中新網(wǎng)6月9日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習時(shí)報》刊載文章說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)， 從1985年到2003年，國家曾對機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度進(jìn)行過(guò)8次調整，不同職級公務(wù)員之間的工資差距，由1985年的10.2倍縮小到目前的6.6倍。從工資收入上看，中國公務(wù)員工資水平差距并不大，但在實(shí)際運行中，仍然存在五個(gè)突出問(wèn)題。
5月27日，中央政治局召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)門(mén)討論和研究“改革收入分配制度和規范收入分配秩序問(wèn)題”，這是落實(shí)“十一五”規劃，解決收入分配領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和矛盾的一次重要會(huì )議。2006年3月，溫家寶總理在政府工作報告中就要求調整收入分配關(guān)系，規范收入分配秩序，并把“改革公務(wù)員工資制度和規范公務(wù)員收入分配秩序”作為國務(wù)院2006年工作要點(diǎn)之一。
文章說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)， 從1985年到2003年，國家曾對機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度進(jìn)行過(guò)8次調整，不同職級公務(wù)員之間的工資差距，由1985年的10.2倍縮小到目前的6.6倍，此后再未對公務(wù)員統一調整過(guò)工資。盡管從工資收入上看，中國公務(wù)員工資水平差距并不大，但在實(shí)際運行中，仍然存在一些突出問(wèn)題：
一是地區差距較大，同資歷、同職務(wù)、同級別的干部，不同地區收入相差幾倍，沒(méi)有體現同工同酬，特別是在老少邊窮地區，公務(wù)人員不僅工作條件艱苦，而且收入水平低，不利于調動(dòng)公務(wù)人員的積極性和穩定基層政府工作。
二是部門(mén)差距大，權力大小不同的部門(mén)，差距兩三倍，甚至高達五六倍，刺激了部門(mén)的亂收費和私設小金庫等違法亂紀行為。
三是收入與個(gè)人貢獻背離，許多部門(mén)仍然存在吃大鍋飯的平均主義現象，不利于改進(jìn)政府工作和提高政府效率。
四是基本工資之外存在名目繁多的各種補貼、津貼，計算過(guò)于復雜，導致名義收入與實(shí)際收入差距甚大，不僅擾亂正常的收入分配秩序，而且容易孳生腐敗，有損國家公務(wù)人員的形象。
五是公務(wù)員平均收入偏低。據有關(guān)部門(mén)資料反映，在美國、日本、法國、越南、古巴等國家以及香港、澳門(mén)地區，公務(wù)員的平均工資收入普遍高于本國(本地區)的社會(huì )平均收入水平。2003年第8次調整工資后，各級公務(wù)員年平均工資為15487元，在全國10多個(gè)行業(yè)的職工平均工資中，排名處于中下位次。隨著(zhù)近幾年城鎮職工收入的提高，公務(wù)員工資水平相對更低。由于體制轉軌存在的制度漏洞，偏低的工資收入，助長(cháng)了貪污腐化，不利于公務(wù)員隊伍的穩定。(李鵬)
