中新網(wǎng)6月9日電 5月27日，中央政治局召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)門(mén)討論和研究“改革收入分配制度和規范收入分配秩序問(wèn)題”，這是落實(shí)“十一五”規劃，解決收入分配領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和矛盾的一次重要會(huì )議。
2006年3月，溫家寶總理在政府工作報告中就要求調整收入分配關(guān)系，規范收入分配秩序，并把“改革公務(wù)員工資制度和規范公務(wù)員收入分配秩序”作為國務(wù)院2006年工作要點(diǎn)之一。
由中共中央黨校主辦的《學(xué)習時(shí)報》刊載文章指出，改革開(kāi)放以來(lái)， 從1985年到2003年，國家曾對機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度進(jìn)行過(guò)8次調整，不同職級公務(wù)員之間的工資差距，由1985年的10.2倍縮小到目前的6.6倍，此后再未對公務(wù)員統一調整過(guò)工資。盡管從工資收入上看，中國公務(wù)員工資水平差距并不大，但在實(shí)際運行中，仍然存在一些突出問(wèn)題。2003年第8次調整工資后，各級公務(wù)員年平均工資為15487元，在全國10多個(gè)行業(yè)的職工平均工資中，排名處于中下位次。隨著(zhù)近幾年城鎮職工收入的提高，公務(wù)員工資水平相對更低。由于體制轉軌存在的制度漏洞，偏低的工資收入，助長(cháng)了貪污腐化，不利于公務(wù)員隊伍的穩定。
文章指出，改革公務(wù)員的工資制度，規范公務(wù)員的薪酬收入，是解決當前收入分配領(lǐng)域突出問(wèn)題的迫切需要。中國的事業(yè)單位眾多，其工資制度在很大程度上是與公務(wù)員的工資制度同步比照或密切相關(guān)。因此，公務(wù)員的工資制度沒(méi)有理順，其他行業(yè)的工資也難以規范。2006年1月1日，《中華人民共和國公務(wù)員法》正式實(shí)施。為此，要借《公務(wù)員法》實(shí)施的契機，加快改革步伐，規范公務(wù)員收入，完善社會(huì )主義的基本分配制度。
一是根據公務(wù)員法的要求，改革公務(wù)員職級工資制，建立國家統一的職務(wù)與級別相結合的公務(wù)員工資制度；
二是進(jìn)一步加大清理規范津貼補貼的力度，使工資外收入透明化，并納入工資分配管理的范圍；
三是完善艱苦邊遠地區津貼制度，提高艱苦邊遠地區津貼標準，逐漸擴大實(shí)施范圍；
四是建立與中國實(shí)際發(fā)展相協(xié)調、與社會(huì )進(jìn)步相適應的公務(wù)員工資正常增長(cháng)機制，確保建立一支廉潔、高效、穩定，可信的公務(wù)員隊伍。
文章說(shuō)，加快事業(yè)單位收入分配制度改革，必須堅持分類(lèi)管理、內部搞活、有效激勵、政府調控的原則，逐步建立符合各類(lèi)事業(yè)單位特點(diǎn)、體現崗位績(jì)效和分級分類(lèi)管理的事業(yè)單位收入分配制度，實(shí)現事業(yè)單位收入分配制度的科學(xué)化、規范化和法制化。一是建立崗位績(jì)效工資制度；二是實(shí)行新的工資分類(lèi)管理辦法；三是完善特殊人才收入分配激勵機制；四是健全收入分配宏觀(guān)調控機制；五是形成紀律嚴明、管理嚴格的工資分配秩序。
文章稱(chēng)，規范收入分配秩序，需要公平地處理好在職人員與社會(huì )人員的收入分配關(guān)系。在規范機關(guān)事業(yè)單位人員收入分配秩序的同時(shí)，也應當根據經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的要求，適當提高企業(yè)離退休人員基本養老金標準、最低工資、最低生活保障標準，并不斷改善各類(lèi)優(yōu)撫對象的相關(guān)待遇，讓全體人民共享改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化的成果，推進(jìn)和諧社會(huì )的建設。
