不久前，全國人大代表、惠州市環(huán)保局副局長(cháng)黃細花向全國人大常委會(huì )寄出了一份緊急建議，要求國家價(jià)格主管部門(mén)暫時(shí)叫停銀行卡ATM跨行查詢(xún)收費。據《中國青年報》昨日報道，一項萬(wàn)人網(wǎng)絡(luò )調查顯示，91.5%的網(wǎng)民對人大代表此舉表示支持。媒體由此提出了“黃細花效應”。
所謂“黃細花效應”源于“黃細花現象”的示范意義。而“黃細花現象”既不神秘，也不深奧，只是開(kāi)了一個(gè)人大代表閉會(huì )期間關(guān)注社會(huì )熱點(diǎn)、代表民意“出聲”的先河。也正是從這個(gè)意義上講，黃細花關(guān)于緊急建議叫停銀行卡跨行查詢(xún)費建議的積極意義，已經(jīng)遠遠超出了建議本身，為人大代表如何在閉會(huì )期間履職樹(shù)立了標桿作用。
近年來(lái)，隨著(zhù)人大地位的不斷提高，人大代表的角色意識日益回歸，向有關(guān)部門(mén)提交建議，就某一社會(huì )問(wèn)題發(fā)表看法、表示關(guān)注甚至提出質(zhì)詢(xún)，代表民意、反映民意等，日益成為許多人大代表的自覺(jué)行動(dòng)。然而，公眾看到的人大代表的積極發(fā)言和關(guān)注社會(huì )的身影，往往集中出現在人大的開(kāi)會(huì )期間，而在閉會(huì )期間則很少聽(tīng)到人大代表的仗義執言和為民請命，似乎許多代表一開(kāi)完人代會(huì )就銷(xiāo)聲匿跡了。當公眾在日常生活中遇到重大事件和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，只能孤軍奮戰或求諸媒體或呼吁政府，卻難以得到人大代表的及時(shí)回應和積極支持。因此，許多人大代表更像是一些“開(kāi)會(huì )代表”。
盡管我國的各級人大代表目前均非專(zhuān)職化，但人大代表的性質(zhì)決定了他必須隨時(shí)關(guān)注社會(huì )、集中民意并反映民意，也就是說(shuō)，人大代表履行民意代表的職責必須是“日�！钡�，而不應當是時(shí)斷時(shí)續的，更不應當只在人代會(huì )開(kāi)會(huì )期間才履職。但凡遇到公眾利益受到嚴重侵害，或者政府及其他機關(guān)有重大失職瀆職嫌疑，或者發(fā)生重大事件或案件可能出現處理不公等情況時(shí)，人大代表就應當勇敢地站出來(lái)代表人民“出聲”，通過(guò)法定權利的行使，使民意受到重視，使問(wèn)題得到解決。
以銀行收取跨行查詢(xún)費為例，這一事件在全國公眾中持續引起強烈反響，社會(huì )各界紛紛質(zhì)疑銀行的霸王行徑，指責它的不公平不合理，并指其涉嫌違反我國現行法律規定。然而，公眾的強烈反對和質(zhì)疑，不僅沒(méi)有影響各大銀行實(shí)行收費的步伐，連解釋原由也不屑進(jìn)行，而且也未得到國家監管部門(mén)的及時(shí)回應，更沒(méi)有促使其加強對銀行收費的監管和審查。公眾呼聲被處于強勢地位的銀行和負有監管職責的有關(guān)部門(mén)嚴重漠視，民意遭到踐踏。這時(shí)，迫切需要民意代表以特定的身份站出來(lái)，代表公眾“出聲”，從而引起有關(guān)政府部門(mén)的重視，并給予解釋。全國人大代表黃細花正是在這一關(guān)鍵時(shí)刻站出來(lái)的，其舉動(dòng)理所當然地受到媒體的高度關(guān)注和公眾的堅決支持。
事實(shí)上，出現“黃細花現象”，發(fā)揮“黃細花效應”也是民主社會(huì )發(fā)展的內在要求和必然結果。因為，這意味著(zhù)人大代表的角色意識正在回歸，履職使命感正在增強，履職積極性正在提高，人大代表正由“開(kāi)會(huì )代表”向“日常代表”轉變。(信息時(shí)報 李克杰）
