中新網(wǎng)6月15日電 發(fā)改委近期有望正式發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結構調整的通知》，《通知》明確規定，“所有新建汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和現有企業(yè)跨產(chǎn)品類(lèi)別的生產(chǎn)投資項目，除滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)政策要求外，還要滿(mǎn)足自主品牌、自主開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的條件；現有企業(yè)異地建廠(chǎng)，還必須滿(mǎn)足產(chǎn)銷(xiāo)量達到批準產(chǎn)能80%以上的要求”。另外，《通知》還要求：“支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)加強研發(fā)體系建設，在消化引進(jìn)技術(shù)的基礎上，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)�！�
《中國青年報》載文對此評論，認為產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題和自主創(chuàng )新被緊密的聯(lián)系在一起。文章認為，解決產(chǎn)能過(guò)剩必須加強自主創(chuàng )新。
首先，中國的汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩主要表現為結構性過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)組織結構不盡合理，企業(yè)集團競爭優(yōu)勢不明顯。據悉，中國整車(chē)企業(yè)超過(guò)150家，按企業(yè)集團統計大約80多家，跨地區跨部門(mén)兼并重組的難度仍然大。另外，產(chǎn)品結構調整相對滯后，升級換代及技術(shù)進(jìn)步緩慢。高油耗車(chē)型產(chǎn)銷(xiāo)比例過(guò)大，技術(shù)先進(jìn)、節能、環(huán)保車(chē)型比例相對較小，作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)技術(shù)水平與國際相比還有較大差距，運輸類(lèi)專(zhuān)用車(chē)由于技術(shù)水平和門(mén)檻不高，有過(guò)剩的苗頭。
據悉，從2002年到2005年，中國汽車(chē)工業(yè)投資增速均超過(guò)了40%，2003年更達82.6%，2005年中國汽車(chē)工業(yè)投資額超過(guò)了1000億元。汽車(chē)生產(chǎn)能力相應急劇擴大，到2005年，實(shí)際生產(chǎn)汽車(chē)615萬(wàn)輛，產(chǎn)量?jì)H次于美國、日本。巨額的投資不僅沒(méi)有換來(lái)自主創(chuàng )新技術(shù)，相反還面臨產(chǎn)能過(guò)剩的威脅，同時(shí)行業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)規�；潭鹊�，發(fā)動(dòng)機變速箱、底盤(pán)系統等核心部件的集成能力仍較薄弱，亟待突破。
其次，從產(chǎn)業(yè)鏈條的角度上看，產(chǎn)能過(guò)剩一般集中于產(chǎn)業(yè)鏈條的最低端，表現為那些沒(méi)有科技含量、只要有足夠的投資任何企業(yè)都可以生產(chǎn)的行業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域。也就是說(shuō)，所謂的產(chǎn)能過(guò)剩是因為缺乏知識產(chǎn)權和科技含量的粗放型的生產(chǎn)方式所導致。
產(chǎn)能過(guò)剩是生產(chǎn)層次低下的一種表現而已，其本質(zhì)是過(guò)剩行業(yè)的產(chǎn)品結構出現嚴重的失調，而其根本原因正是由于研發(fā)和技術(shù)的落后。顯然，只有自主創(chuàng )新才是這一問(wèn)題的根本解決之道。專(zhuān)家分析稱(chēng)，也就是自主創(chuàng )新和品牌建設的軟肋，導致中國盡管產(chǎn)量居世界前列，但還遠不是汽車(chē)大國，更不是強國，因為中國既沒(méi)有一個(gè)世界級的自主汽車(chē)品牌，也沒(méi)有一家世界級的汽車(chē)企業(yè)，且尚未掌握大多數先進(jìn)核心技術(shù)。
“國家正在研究調整汽車(chē)行業(yè)相關(guān)政策，對汽車(chē)企業(yè)新增產(chǎn)能提出一些自主創(chuàng )新方面的要求”。發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司副司長(cháng)辛國斌告訴記者，隨著(zhù)新一輪調控的開(kāi)始，加強自主創(chuàng )新能力的重要性將被不斷提及，與此相對應的，新建汽車(chē)合資企業(yè)和跨類(lèi)生產(chǎn)汽車(chē)產(chǎn)品將不再輕易審批。
“產(chǎn)能過(guò)剩既是一種壓力和考驗，又是一種機遇和挑戰”，辛國斌認為，一個(gè)國家的工業(yè)水平和企業(yè)實(shí)力是否強大，關(guān)鍵要靠擁有自主創(chuàng )新技術(shù)和自主品牌，只有既堅持自主創(chuàng )新，又加強品牌建設，才能切實(shí)增強產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭力，促進(jìn)企業(yè)快速持續的發(fā)展。
媒體資深人士也認為，自主創(chuàng )新不是少數人就能干成的事業(yè)，它不僅需要國家的支持，也需要全民的智慧。黨的十六屆五中全會(huì )把增強自主創(chuàng )新能力作為國家發(fā)展戰略擺在了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出位置，要求把自主創(chuàng )新作為制定“十一五”規劃的著(zhù)力點(diǎn)，把增強自主創(chuàng )新能力作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的中心環(huán)節，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。
在談及產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題時(shí)，發(fā)改委官員認為，零部件企業(yè)整體配套能力不強，專(zhuān)業(yè)化水平較低，自主開(kāi)發(fā)系統集成能力薄弱，跟不上整車(chē)開(kāi)發(fā)步伐，這也是中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結構性過(guò)剩的一個(gè)突出表現�！盀榇�，第四屆中國汽車(chē)創(chuàng )新論壇的主題就是——‘十一五’規劃與企業(yè)創(chuàng )新戰略，并圍繞創(chuàng )新型汽車(chē)產(chǎn)業(yè)建設問(wèn)題展開(kāi)深入探討”。該負責人稱(chēng)，隨著(zhù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和完善，中國汽車(chē)行業(yè)有望在未來(lái)五年，基本形成自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新的能力和水平。(黃少華 )
