說(shuō)起上海合作組織秘書(shū)處，了解的人不多。這個(gè)目前在中國開(kāi)設的唯一一家國際“總部級”常設行政機構，坐落在北京“第三使館區”。一幢坐南朝北的白色3層樓掩映在綠樹(shù)叢中，后面連著(zhù)花園，獨門(mén)獨院，很是幽靜。借上海合作組織峰會(huì )召開(kāi)之際，記者前去采訪(fǎng)，感受它特有的氛圍。
共同擇址北京
秘書(shū)長(cháng)助理杜偉介紹說(shuō)，上合組織誕生后，建立常設機構一事就提上日程。翌年在圣彼得堡峰會(huì )上簽署的《上海合作組織憲章》，首次以法律文件形式確定設立地區反恐怖機構和秘書(shū)處兩個(gè)常設機構。隨后，又將有關(guān)條例寫(xiě)入2003年莫斯科峰會(huì )通過(guò)的組織機制文件，決定秘書(shū)處設在北京。
受成員國共同委托，中方承擔了全部建館工作。北京亮馬河畔一塊2300平方米土地和所附建筑，由中國政府免費提供秘書(shū)處永久使用。2003年11月1日，即將上任的張德廣秘書(shū)長(cháng)同3名中國外交官在小樓前合影，拉開(kāi)了籌備的序幕。
“剛來(lái)時(shí)，用‘徒有四壁’形容這小樓，一點(diǎn)都不夸張”，杜偉說(shuō)。結果，他們以難以想象的速度完成了館舍的修整和布置。中國各地的政府機構慷慨解囊：電腦、手機等是上海市外辦以上海的名義捐贈的，新疆捐的是地毯，黑龍江捐了一部分辦公器材和用品，外交部撥出了一批新沙發(fā)……經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓的奔忙，兩個(gè)常設機構全都如愿在2004年1月1日正式開(kāi)館。
會(huì )費和官員來(lái)自6國
秘書(shū)處的會(huì )費，主要用于常設機構的日常支出。本著(zhù)自愿、合理、不攤派原則，每個(gè)國家根據本國國力自愿提出應繳納的數量。這是一種很獨特的繳納方式，因為聯(lián)合國等國際組織都是根據一個(gè)國家的國內生產(chǎn)總值來(lái)定會(huì )費的。成立后的第一年，6國就為支持常設機構的運轉繳納了350萬(wàn)美元，其中216萬(wàn)美元撥給了秘書(shū)處。會(huì )費中，中俄各認24%，哈薩克斯坦為21%，烏茲別克斯坦15%，吉爾吉斯斯坦10%，塔吉克斯坦6%。
會(huì )費繳納的比例，也相應沿用到人員分配上。秘書(shū)處定編為30人，其中有21名外交官。同所有國際組織一樣，按照各國繳納的會(huì )費分配名額：中俄各派駐7名官員，之后依次為6名、5名、3名和2名。
高效的“多國組合”
30個(gè)人來(lái)自6個(gè)國家，文化背景、風(fēng)俗習慣、工作方式各不相同，如何把這支“多國組合”捏在一起，著(zhù)實(shí)不易。一個(gè)全新的機構，從公文處理、審批程序到財務(wù)報賬和物業(yè)管理，最初都不知如何運作。作息制度和節假日的安排，就是一道難題，中亞國家有獨立日，中國有春節……
秘書(shū)處是上海合作組織對外交往的窗口。這兩年，它參與了上海合作組織所有的會(huì )務(wù)工作。在開(kāi)展反恐，促進(jìn)教育、經(jīng)濟、文化合作與交流等方面，都提出了很多很好的建議，一步步推動(dòng)落實(shí)。(據人民日報；王芳 孫力）
