(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
日本對華政府開(kāi)發(fā)援助曾為中國經(jīng)濟建設作出貢獻，打造了雙贏(yíng)的中日經(jīng)濟關(guān)系。隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展，日本結束對華ODA應當可以理解。但是，試圖唱衰ODA或利用其施壓，只能讓本已冷卻的中日關(guān)系雪上加霜
撰稿/陳言
6月8日，日本駐華大使宮本雄二帶著(zhù)一眾外交官在北京與中國商務(wù)部副部長(cháng)易小準展開(kāi)會(huì )談，雙方很快簽訂了“人才培養獎學(xué)金項目”“第二次黃河中游流域保護林建設項目”兩個(gè)政府文件，總計8.21億日元的項目將要付諸實(shí)施。至此，今年3月23日起暫時(shí)凍結的日本政府開(kāi)發(fā)援助(ODA)對華項目開(kāi)始解凍。
到2008年，日本將正式停止ODA對華項目中的日元低息貸款，ODA在中日經(jīng)濟交往中發(fā)揮的主要使命也將正式完結。
近幾年來(lái)，日本媒體關(guān)于中國“軍備擴大”、中國人對日本ODA“知恩不報”、ODA為日本創(chuàng )造了一個(gè)競爭對手的報道一直沒(méi)有間斷，讓ODA這個(gè)字眼蒙上了一層厚厚的灰塵。
雙贏(yíng)效應
ODA項目解凍后，本刊采訪(fǎng)了中國社會(huì )科學(xué)院日本研究所的張季風(fēng)副研究員。他對ODA對華項目這樣評價(jià)：“在中國改革開(kāi)放的初期階段，ODA在中國經(jīng)濟建設中發(fā)揮了相當大的作用�！�
日本對華ODA包括對華日元貸款、無(wú)償援助和技術(shù)合作。其中日元貸款規模最大，從1979年到2004年，累計總額已達3.1萬(wàn)億日元(約合1651億人民幣)，約占中國接受外國政府貸款總額的一半左右。
張季風(fēng)說(shuō)，在改革開(kāi)放初期，中國面臨資金、技術(shù)緊缺和能源供應緊張、基礎產(chǎn)業(yè)落后等問(wèn)題。當時(shí)，除ODA以外，日本還提供了三批能源和其他一些基礎設施貸款，總計金額約為1.7萬(wàn)億日元。這些貸款主要用于油田、煤礦的建設，極大地緩解了我國能源和資金緊張的局面。
日元貸款援建項目均為規模大、周期長(cháng)、技術(shù)要求高和施工難度大的基礎項目，其范圍遍布中國幾乎所有的省份。其中具有代表性的有：京秦鐵路電氣化改造、南昆鐵路、北京首都機場(chǎng)擴建、上海浦東機場(chǎng)、武漢長(cháng)江第二大橋、北京污水處理、環(huán)境示范城市(重慶、大連和貴陽(yáng))的環(huán)保工程等。
隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展，日本不斷調整對中國貸款的投入方向。張季風(fēng)介紹說(shuō)，近年來(lái)ODA項目主要集中于中國的環(huán)境保護和內陸地區經(jīng)濟的平衡發(fā)展。在環(huán)境保護方面的援助，既有利于中國環(huán)境問(wèn)題的解決，同時(shí)也可避免中國環(huán)境污染將給日本帶來(lái)的影響。
“ODA打造的是雙贏(yíng)的中日經(jīng)濟關(guān)系�！睆埣撅L(fēng)說(shuō)�！耙婚_(kāi)始，日本發(fā)放ODA的戰略意圖非常明確。日本要在政治上維持穩定的日中關(guān)系，在經(jīng)濟上則希望保證能源，特別是煤炭的供應，同時(shí)日本也有開(kāi)拓中國市場(chǎng)的愿望。而中國則要利用日資加快經(jīng)濟建設步伐�！�
張季風(fēng)認為，ODA的成功實(shí)施讓兩國的戰略意圖都得到了實(shí)現。
6月9日，日本駐華使館公使井出敬二在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“用美元計算的話(huà)，日本對華援助額為1441億美元，超過(guò)德國(396億美元)、法國(134億美元)、英國(66億美元)對華援助的總和�！�
井出公使認為，這些數據表明在中國實(shí)施ODA“是成功的”。他還介紹說(shuō)，2008年以后，日本對中國的有償資金援助將會(huì )停止�！暗⒉皇撬蠴DA項目都要停止，技術(shù)合作等還會(huì )繼續進(jìn)行�！本鲅a充說(shuō)。
擾耳之音
盡管ODA的作用世人有目共睹，但是，日本方面關(guān)于ODA的報道多數是消極、負面甚至是不實(shí)的。記者把這幾年的日本報紙翻遍，長(cháng)篇累牘都是要求終止對華ODA的言論。媒體的話(huà)說(shuō)得比較露骨，而政治家則稍為含蓄。
在日本山口縣一所地方大學(xué)的教授會(huì )上，西洋經(jīng)濟史村上教授拿出了幾份復印的雜志文章，講述日本ODA的一個(gè)“典型的失敗事例”。
該文章這樣寫(xiě)道∶“北京的地鐵建設，使用了大約200億日元。但2號線(xiàn)建好以后，記者去采訪(fǎng)了地鐵使用狀況，在建國門(mén)車(chē)站足足等了一個(gè)多小時(shí)，竟未發(fā)現一位乘車(chē)人�！�
寫(xiě)這篇文章的人可能沒(méi)進(jìn)過(guò)北京地鐵。試想，北京1800萬(wàn)人，建國門(mén)處在市中心，怎么會(huì )一個(gè)小時(shí)都沒(méi)有一人坐地鐵呢?日本媒體，尤其是偏右的媒體，對ODA的批判有時(shí)充滿(mǎn)惡意，試圖通過(guò)全盤(pán)否定ODA的作用，來(lái)達到提前終止對華ODA的目的。
《產(chǎn)經(jīng)新聞》記者古森義久在日本講演時(shí)，說(shuō)過(guò)一句非常經(jīng)典的話(huà)∶“我去蒙古采訪(fǎng)ODA項目時(shí)，發(fā)現蒙古人用日語(yǔ)在ODA項目上書(shū)寫(xiě)了感謝日本的語(yǔ)言。中國就沒(méi)有，中國根本不感謝日本的ODA�！�
《讀賣(mài)新聞》2005年3月8日發(fā)表社論說(shuō)，中國“在接受援助的同時(shí)，擴大了自己的軍備”。該報還主張把錢(qián)用到伊拉克的復興上，那樣更“符合國家利益”。
只有《每日新聞》在2005年3月9日社論中談到ODA問(wèn)題時(shí)，說(shuō)了一句比較公道的話(huà)∶“中國經(jīng)濟的發(fā)展對日本來(lái)說(shuō)也是個(gè)巨大的恩惠�！�
從2004年10月開(kāi)始，日本首相小泉純一郎和當時(shí)的外相町村信孝等人先后開(kāi)始提出了“對華ODA畢業(yè)論”。根據《讀賣(mài)新聞》的分析，這一論說(shuō)的背景是“要給中國一點(diǎn)顏色看看”。
感恩之心
事實(shí)上，對于日本ODA發(fā)揮的作用，中國民眾是相當認可的。
在偏遠的安徽省金寨縣鐵沖鄉有一所中學(xué)，這所由舊廟幾經(jīng)改修而成的學(xué)校由鄰近幾個(gè)村莊的學(xué)生共用。遠道的學(xué)生要打著(zhù)火把，步行4個(gè)小時(shí)才能趕到學(xué)校上第一節課。
鐵沖中學(xué)要擴建校舍時(shí)，日本駐上海領(lǐng)事館的官員得知此事后，親自到鄉里進(jìn)行了調查，隨后決定為學(xué)校的建設提供一筆資金。
鐵沖中學(xué)校長(cháng)站在“日本政府援建校舍”的紀念牌前對記者說(shuō)∶“我們這里是山區，一到了10月底，路面就開(kāi)始結冰，汽車(chē)特別不好走。日本領(lǐng)事館的負責人特別認真，趕在10月結冰前，幾次來(lái)視察校舍的建設情況，那么負責，真讓人感動(dòng)�！�
校長(cháng)介紹說(shuō)，這幾年鐵沖中學(xué)有十多人考上碩士，還有六七個(gè)學(xué)生在國外攻讀博士。鐵沖中學(xué)的學(xué)生沒(méi)有一人不知道校舍是日本政府援助建設的。校門(mén)口的紀念牌也在時(shí)時(shí)告訴孩子們，日本ODA幫助了他們。
“從來(lái)沒(méi)有日本記者采訪(fǎng)過(guò)我們�！毙ｉL(cháng)說(shuō)。
同樣在安徽的老區長(cháng)豐縣，一位在山區從事醫療服務(wù)的日本ODA專(zhuān)家告訴記者，他在山區里遇到過(guò)很多村民。在給這些村民測體溫和血壓時(shí)，村民眼中的溫暖是他一輩子都不能忘記的。
不久前，記者參加了一個(gè)由日本ODA項目與地方醫療站共同舉辦的醫療知識宣傳會(huì )。在會(huì )上，由ODA項目支持和培訓的地方醫務(wù)人員一點(diǎn)點(diǎn)地給村民們講授衛生知識。在會(huì )場(chǎng)上臨時(shí)支起來(lái)的充氣物上，也清清楚楚地寫(xiě)著(zhù)“感謝日本政府支持”的字樣。
一些日本記者筆下的“中國根本不感謝日本的ODA”之說(shuō)，不知從何而來(lái)。
避免將ODA政治化
在聽(tīng)日本政治家和國會(huì )議員對ODA發(fā)表評論時(shí)，能感覺(jué)出他們要急切終止ODA的焦躁心情。
在北京召開(kāi)的一次有關(guān)ODA問(wèn)題的討論會(huì )上，有中國學(xué)者拿出日本的相關(guān)文件，指出文件中ODA援助對象的劃分規則，質(zhì)疑日本是否過(guò)早終止對華ODA。日本官員聽(tīng)了以后非常不耐煩，當即表示他并不清楚這個(gè)說(shuō)法。
為什么日本媒體要如此貶低日本ODA項目？中國社會(huì )科學(xué)院一位從事日本經(jīng)濟研究的專(zhuān)家說(shuō)∶“ODA的成果有目共睹，(日本一些媒體)那樣報道，是要把好事變成壞事。他們是要給日本政府臉上抹黑，是要攪亂日中關(guān)系�！�
隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展，日本結束對華ODA應當是可以理解的。但是，一些人一再唱衰ODA，只能讓本已冷卻的中日關(guān)系雪上加霜。而試圖利用ODA向中國施壓，更不可能達到目的。
(來(lái)源：《中國新聞周刊》)
