近日，國家發(fā)展改革委、財政部、科學(xué)技術(shù)部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部、農業(yè)部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家環(huán)�？偩�、國家質(zhì)檢總局等十部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快紡織行業(yè)結構調整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級若干意見(jiàn)的通知》，記者就相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人。
問(wèn)：當前制約紡織行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題是什么？
答：隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)規模的擴大和市場(chǎng)需求的變化，資源、環(huán)境約束加劇，自主創(chuàng )新不足等原因導致的結構性矛盾成為當前制約紡織行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。主要表現在以下四個(gè)方面：一是自主創(chuàng )新能力不足。全行業(yè)研發(fā)投入僅占銷(xiāo)售收入的0.3%，高新技術(shù)和高端紡織設備大部分依賴(lài)進(jìn)口；品牌設計和自主營(yíng)銷(xiāo)能力薄弱，產(chǎn)品出口主要是貼牌加工，自主品牌走上國際市場(chǎng)剛剛起步。二是結構性矛盾突出�；w常規產(chǎn)品產(chǎn)能增長(cháng)較快，而功能性、差別化纖維供應不足，配套原料發(fā)展滯后；在衣著(zhù)、家用和產(chǎn)業(yè)用三大紡織產(chǎn)品中，勞動(dòng)密集的服裝加工競爭激烈，技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)用紡織品比重較低；企業(yè)小而散，大型企業(yè)普遍缺少核心技術(shù)和跨國配置資源的能力；中西部差距依然較大。三是資源、環(huán)境約束對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成較大制約。棉花、化纖原料缺口不斷加大，紡織用水量已居制造業(yè)前列，而水的重復利用率卻遠遠落后于制造業(yè)平均水平�！笆晃濉奔徔椙鍧嵣a(chǎn)、廢水治理任務(wù)極為繁重。四是市場(chǎng)競爭不規范。勞動(dòng)、稅收、環(huán)保等法律法規執行不平衡，企業(yè)社會(huì )責任意識淡漠，造成了不同地區、不同企業(yè)間的不公平競爭，既加劇了部分地區低水平產(chǎn)能的擴張和原料供求矛盾，也影響了優(yōu)勢企業(yè)競爭力的發(fā)揮。
問(wèn)：為什么說(shuō)加快推進(jìn)結構調整是當前最緊迫的任務(wù)？
答：當前，紡織行業(yè)雖然產(chǎn)需基本平衡，總體發(fā)展態(tài)勢良好，但也面臨著(zhù)新的挑戰和問(wèn)題。隨著(zhù)中國出口份額的增加，國際競爭更為激烈，貿易摩擦進(jìn)一步加��；資源、環(huán)境的承載能力也對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成較大制約；行業(yè)結構性矛盾日漸突出，已成為制約紡織行業(yè)持續健康發(fā)展的突出問(wèn)題。面對新的形勢，推動(dòng)紡織行業(yè)盡快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，加快結構調整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，對于繼續發(fā)揮中國紡織行業(yè)的競爭優(yōu)勢，保持紡織行業(yè)持續健康發(fā)展具有重要意義。
當前，是加快紡織行業(yè)結構調整的極好時(shí)機。國內外經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)為紡織工業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇；紡織行業(yè)市場(chǎng)競爭充分，優(yōu)勝劣汰機制已經(jīng)形成；國際貿易摩擦加劇，資源環(huán)境約束進(jìn)一步強化，形成了行業(yè)調整升級的內在動(dòng)力；全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為紡織行業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng )造了良好的客觀(guān)環(huán)境；紡織行業(yè)在增加就業(yè)，解決“三農”問(wèn)題等方面所具有的重要作用得到中央及各級政府的高度重視。我們要十分珍惜并緊緊抓住這一歷史機遇，采取有效的政策措施，引導企業(yè)積極有序加快調整。
問(wèn)：“十一五”時(shí)期紡織行業(yè)結構調整的總體思路及調整重點(diǎn)是什么？
答：(一)總體思路：
“十一五”期間，紡織行業(yè)結構調整要以堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照走新型工業(yè)化道路的要求，全面推進(jìn)科技進(jìn)步，加快結構調整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高自主創(chuàng )新能力，切實(shí)將主要依靠原料資源和低成本人力資源的數量型增長(cháng)轉向質(zhì)量效益型增長(cháng)，逐步實(shí)現由紡織大國向紡織強國的邁進(jìn)。
(二)調整重點(diǎn)：
1、加快技術(shù)結構調整，提高產(chǎn)品附加價(jià)值。一是加強對高技術(shù)、功能性、差別化纖維和紡織先進(jìn)加工技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)以及行業(yè)關(guān)鍵設備的研究開(kāi)發(fā)，使重點(diǎn)紡織加工技術(shù)和裝備制造達到國際先進(jìn)水平；二是加快企業(yè)ERP、電子商務(wù)平臺和在線(xiàn)控制等技術(shù)的研究推廣，提高企業(yè)信息化水平和市場(chǎng)快速反應能力；三是加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合和產(chǎn)學(xué)研結合，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，提高中國企業(yè)在國際紡織品服裝供應鏈中的地位，實(shí)現產(chǎn)品增值。
2、加大原料結構調整，實(shí)現原料的多元化。一是加快PX、MEG、CPL等化纖原料建設，提高化纖原料自給率；二是加大對麻、毛、竹等非棉天然纖維及新溶劑粘膠、聚乳酸等再生資源纖維的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣；三是開(kāi)展廢舊聚酯及再生纖維的回收開(kāi)發(fā)利用，提高天然及再生資源類(lèi)纖維使用比重。
3、加快重點(diǎn)行業(yè)調整，推進(jìn)結構優(yōu)化。一是繼續拓寬紡織產(chǎn)品應用領(lǐng)域，大力發(fā)展醫用、汽車(chē)用、建筑和過(guò)濾材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品，培育紡織新的增長(cháng)點(diǎn)；二是加大化纖行業(yè)結構調整，大力開(kāi)發(fā)滌綸、錦綸、晴綸的功能性、差別化纖維，到2010年化纖差別化率由目前的30%提高到40%；三是重點(diǎn)發(fā)展棉紡高支紗、精梳紗和特種紗線(xiàn)，擴大非棉纖維使用范圍，使無(wú)接頭紗、無(wú)梭布比重由“十五”末的50%左右提高到70%，高檔服裝面料自給率進(jìn)一步提高。
4、提高紡織資源利用效率，減少環(huán)境污染。推進(jìn)紡織清潔生產(chǎn)和節能降耗，提高資源利用效率，到2010年，單位產(chǎn)值纖維使用量下降20%，噸纖維耗水下降20%。加大染整、化纖等行業(yè)廢水、廢氣污染治理力度，減少污染物排放總量，實(shí)現環(huán)境與社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。
5、促進(jìn)東中西部協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化行業(yè)區域布局。沿海地區和中心城市適度控制棉紡、化纖常規產(chǎn)品產(chǎn)能的擴張，重點(diǎn)在時(shí)尚品牌、研發(fā)設計、市場(chǎng)控制力等方面有所突破；中西部地區充分利用勞動(dòng)力、原材料和土地等方面的資源優(yōu)勢，發(fā)展與東部配套的勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)，承接來(lái)自中心城市、沿海地區以及國外的產(chǎn)業(yè)轉移，形成各具特色、比較優(yōu)勢明顯的梯度產(chǎn)業(yè)格局。
6、推進(jìn)企業(yè)組織結構調整，提高產(chǎn)業(yè)集中度。一是以市場(chǎng)為導向，扶優(yōu)扶強，加快產(chǎn)業(yè)整合，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；二是大力推進(jìn)國際化經(jīng)營(yíng)，鼓勵有條件的紡織企業(yè)“走出去”，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，形成一批具有全球資源配置能力的跨國企業(yè)集團；三是引導中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力的提升。
7、大力推進(jìn)紡織品牌建設，創(chuàng )建具有國際影響力的自主品牌。重點(diǎn)支持、大力培育一批在品牌設計、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道建設方面的優(yōu)勢企業(yè)，提高自主品牌在出口產(chǎn)品中的比重；鼓勵創(chuàng )建行業(yè)品牌、區域品牌，力爭到2010年形成若干個(gè)具有國際影響力的自主品牌，使紡織服裝自主品牌產(chǎn)品出口比重有明顯提高。
(稿件來(lái)源：發(fā)改委網(wǎng)站）
