近日，個(gè)別媒體記者在網(wǎng)上發(fā)布文章，對我市房地產(chǎn)發(fā)展特別是房?jì)r(jià)問(wèn)題作了一些分析評論。文章認為，呼市“有形之手”推動(dòng)房?jì)r(jià)猛漲的原因：一是政府管理土地；二是二級土地實(shí)行“招、拍、掛”；三是舊城區和城中村改造；四是住房結構不合理等。借這個(gè)機會(huì )，我對此作一些說(shuō)明，不妥之處請批評。
一、我市成立市土地收儲中心，嚴格控制土地一級市場(chǎng)，是完全符合《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)精神的�！稕Q定》指出，我國“實(shí)行最嚴格的土地管理制度”�！稕Q定》第二十一條明確“盤(pán)活存量建設用地的權力和利益在地方，保護和合理利用土地的責任在各級地方人民政府”。根據這一精神，學(xué)習借鑒先進(jìn)地區成功經(jīng)驗，結合我市實(shí)際，加強了政府對土地一級市場(chǎng)的控制，于2004年12月正式成立呼和浩特市土地收儲中心，建立起“一級土地政府壟斷、二級土地實(shí)行招拍掛”的土地管理機制，從而使城市建設用地實(shí)現 “一個(gè)渠道進(jìn)、一個(gè)漏斗出”的土地儲備流轉機制，解決了過(guò)去土地市場(chǎng)存在的多頭審批、多頭供地的問(wèn)題，保證了土地市場(chǎng)的良性運行。
二、以“招、拍、掛”方式出讓土地，是完全符合《決定》要求的�！稕Q定》第十七條規定：“推進(jìn)土地資源的市場(chǎng)化配置。嚴格控制劃撥用地范圍，經(jīng)營(yíng)性基礎設施用地要逐步實(shí)行有償使用。運用價(jià)格機制抑制多占、濫占和浪費土地。除按現行規定必須實(shí)行招標、拍賣(mài)、掛牌出讓的用地外，工業(yè)用地也要創(chuàng )造條件逐步實(shí)行招標、拍賣(mài)、掛牌出讓�！卑凑者@一要求，從2005年開(kāi)始，我市所有經(jīng)營(yíng)性土地出讓?zhuān)宦蓢栏駡绦小罢�、拍、掛”程序，由收儲中心審核初步成本后，報市政府�?lián)席會(huì )議批準并確定招拍價(jià)格，公開(kāi)上交易平臺出讓?zhuān)瑘詻Q禁止建設單位與存量土地使用者私自交易。截至目前，共以“招、拍、掛”方式出讓土地63宗、8826畝，保證了土地市場(chǎng)的公開(kāi)、公正、公平，群眾、投資商、政府都比較滿(mǎn)意。
三、政府控制土地一級市場(chǎng)、以“招拍掛”方式出讓土地，也是完全符合中紀委關(guān)于治理商業(yè)賄賂有關(guān)規定的。通過(guò)政府控制一級土地市場(chǎng)，加大對土地出讓的監控力度，有效地防止和杜絕了土地出讓中的商業(yè)賄賂等腐敗現象，堵塞了可能出現的漏洞，保障了經(jīng)濟發(fā)展，同時(shí)也保護了干部，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設。
四、我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，是經(jīng)濟快速增長(cháng)的必然結果�！笆濉逼陂g，我市經(jīng)濟增速達到近30%，在全國27個(gè)省會(huì )城市中位居第一，GDP由2001年的211.2 億元增長(cháng)到2005年的700.4億元，相應地城市居民人均收入從6182元增長(cháng)到12500元。與此同時(shí)，周邊盟市經(jīng)濟和人民生活水平也同步快速增長(cháng)。經(jīng)濟的快速發(fā)展、居民收入水平的不斷提高，使消費結構進(jìn)一步升級，不僅呼市居民改善住房條件的需求旺盛，而且周邊地區的一些人也紛紛到呼市購房，從而促進(jìn)了呼市房地產(chǎn)的快速發(fā)展。這是符合經(jīng)濟發(fā)展一般規律的。
五、我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，是工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快的必然結果�！笆濉币詠�(lái)，我市進(jìn)入了工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)時(shí)期。2004年，全市城鎮人口占總人口的比重達到43%，并且以每年8萬(wàn)-10萬(wàn)人的速度快速增長(cháng)，預計到2010年，城鎮人口將占到總人口的70%，城鎮人口將達到近200萬(wàn)。伴隨產(chǎn)業(yè)規模的不斷擴大和人口的快速聚集，城市空間不斷拓展，必然拉動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)也進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期。這也是符合經(jīng)濟發(fā)展一般規律的。
六、我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，是舊城區和城中村改造的需要。由于歷史原因，呼市城市發(fā)展起步晚，舊城區改造相對滯后。舊城區主要集中在玉泉區和回民區，兩區人口占市區總人口的37.3%，這里絕大部分居民的居住條件極差，不少居民區連自來(lái)水都沒(méi)有，而且弱勢群體比較多，每戶(hù)20平方米以下的簡(jiǎn)陋住房占多數。同時(shí)，二環(huán)路以?xún)冗�有25個(gè)“城中村”亟需改造，涉及20多萬(wàn)無(wú)地農民。舊城區和城中村已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的重要因素。這種情況，在全國27個(gè)省會(huì )城市中是少有的，在全區各盟市中也是少有的，與首府的地位和形象極不相稱(chēng)。改變這種現狀，最現實(shí)的辦法就是通過(guò)采取綜合措施，改善人居環(huán)境，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，從而創(chuàng )造首府良好的發(fā)展環(huán)境，提高人民生活水平，增強發(fā)展能力。但在改造過(guò)程中，我們始終注意考慮群眾的實(shí)際困難，專(zhuān)門(mén)出臺了供地、補償、就業(yè)、社保等相關(guān)優(yōu)惠政策，真正解決了一些關(guān)系老百姓切身利益的實(shí)際問(wèn)題，得到了廣大群眾的理解和支持。這里要特別說(shuō)明的是，“城中村”改造的這部分人口并沒(méi)有沖擊城市正常住房，我們對每個(gè)“城中村”都實(shí)行了集中建設新村的辦法進(jìn)行了整體安置。
七、我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，是迎接自治區成立60周年大慶的需要。迎接自治區成立60周年大慶，是自治區各族人民政治生活中的一件大事。大慶的主要慶典活動(dòng)在我市舉行，城市建設是重中之重，中央和自治區都高度重視。溫家寶總理、吳邦國委員長(cháng)、曾慶紅副主席、黃菊副總理在自治區視察期間都對迎慶工作作了重要指示。自治區黨委、政府要求我們全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本，著(zhù)力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、提高人民生活水平等工作，使首府真正首起來(lái)，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接自治區60周年大慶，并對城市建設提出了“三年一小變、五年一中變、七年一大變”的具體要求。因此，我們確定并實(shí)施了包括基礎設施建設、環(huán)境保護、美化、綠化、凈化、功能性場(chǎng)館、精品住宅小區、經(jīng)濟適用住房、新農村建設在內的迎慶重點(diǎn)項目，努力塑造城市新形象，使之成為充分展示我國最早成立的少數民族自治區60年改革發(fā)展成就的第一窗口。
八、我市重視對房地產(chǎn)發(fā)展的引導和調控，推動(dòng)其健康有序發(fā)展。一是適度控制房地產(chǎn)投資額度。今明兩年城市建設總投資460億元，其中房地產(chǎn)投資110億元，不到四分之一，絕大部分資金投入到基礎建設和功能性建設，而且460億元的投入是分批進(jìn)行的。二是注重普通住房、經(jīng)濟適用房的規劃建設。從2004年到今年上半年，上述兩項累計完成投資44億元，其中經(jīng)濟適用住房22億元，占投資總額的50%；竣工總面積261萬(wàn)平方米，其中經(jīng)濟適用房142萬(wàn)平方米，占54.4%。目前在建的經(jīng)濟適用住房重點(diǎn)項目有“草原明珠”小區(26萬(wàn)平方米)、“河西航苑”(13.5萬(wàn)平方米)、“溫馨花園”(23.8萬(wàn)平方米)、府興營(yíng)和麻花板新村等。三是注重戶(hù)型結構調整。2004—2005年，我市商品房、經(jīng)濟適用房銷(xiāo)售面積152.8萬(wàn)平方米，其中120平方米以下的中小戶(hù)型占到80%。
九、我市房地產(chǎn)市場(chǎng)不存在“泡沫”。一是主動(dòng)性住房需求增大，2004年我市城鎮人均住房面積為23.6平方米，2005年達到24.8平方米，但仍低于全國平均水平0.17平方米。以現有城鎮人口每人每年增加1平方米住房的保守估算，每年就需要新增約169萬(wàn)平方米的住房。二是隨著(zhù)我市經(jīng)濟快速發(fā)展，外來(lái)人口不斷增加，住房市場(chǎng)需求量大，同時(shí)商業(yè)地產(chǎn)的需求也在不斷增長(cháng)。三是目前我市房?jì)r(jià)增速較高，是與過(guò)去房?jì)r(jià)基數低有直接關(guān)系的，但房?jì)r(jià)絕對值同全國大中城市相比，仍處于末位水平。2004年，我市商品房均價(jià)為1960元，2005年為2400元，在全國37個(gè)大中城市中排第35位。四是我市房?jì)r(jià)指數正在逐月回落。2005年底，房?jì)r(jià)指數為14.8%，今年1—5月份為11.2%，比2005年底回落3.6個(gè)百分點(diǎn)，房?jì)r(jià)大幅增長(cháng)的勢頭開(kāi)始得到有效控制。
十、合理利用土地收益，促進(jìn)房地產(chǎn)降低成本、加強城市功能性建設。去年以來(lái)，市政府為控制房?jì)r(jià)過(guò)快增長(cháng)，將土地合理收益的一部分，以減免費的形式給予一定優(yōu)惠，降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本。與此同時(shí)，拿出土地收益投入到城市功能性建設項目中，如飛機場(chǎng)、體育場(chǎng)、舊城區改造、熱力、公交基礎設施等公共事業(yè)建設。
十一、目前我市商品住房開(kāi)發(fā)定位是符合實(shí)際的�，F在呼市的大部分住宅是計劃經(jīng)濟時(shí)期所建設的職工宿舍、家屬院和機關(guān)后勤管理用房，主要特點(diǎn)是環(huán)境差、戶(hù)型小、質(zhì)量低、功能差。隨著(zhù)人民生活水平的不斷提高，相當一部分家庭要求改善住房條件，提高生活質(zhì)量。因此，我們注意到了適當建設一些中高檔功能性小區，一方面滿(mǎn)足中等收入以上家庭的需求，另一方面也騰出舊住房變?yōu)槎址�，提供給低收入人群，并沒(méi)有盲目開(kāi)發(fā)高檔豪華別墅。
十二、“國六條”出臺以后，市委、市政府高度重視，認真研究貫徹落實(shí)。積極做好房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導和調控工作，調整住房供應結構，控制住房?jì)r(jià)格過(guò)快上漲，努力促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。一是制定呼和浩特市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總體規劃，包括普通住房、經(jīng)濟適用住房和廉租房建設規劃。規劃結合首府城市建設實(shí)際，完全按照國務(wù)院關(guān)于穩定住房?jì)r(jià)格工作意見(jiàn)所提出的要求執行，從6月5日起，暫停發(fā)放《規劃許可證》和《建筑施工許可證》等。二是在政府和房產(chǎn)部門(mén)的統一掌控下，在符合規劃的前提下，加大經(jīng)濟適用住房建設力度，對經(jīng)濟適用住房嚴格按照標準審價(jià)。今年必保完成100萬(wàn)平方米經(jīng)濟適用住房和2.5萬(wàn)平方米廉租住房建設任務(wù)。三是繼續嚴格控制土地，加強對一級土地市場(chǎng)的掌控，同時(shí)挖掘閑置土地的潛力， 9月底前將完成對閑置土地的調查清理工作。四是進(jìn)一步規范經(jīng)濟適用住房的管理、開(kāi)發(fā)和定價(jià)，保證質(zhì)量、控制利潤、落實(shí)政策、穩定價(jià)格，加大監管力度，嚴禁違規購買(mǎi)、謀取不正當利益的行為。五是依法規范商品房銷(xiāo)售行為，強化商品房預售管理，建立以樓盤(pán)表為核心的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統和預警預報體系，逐步完善商品房預售合同網(wǎng)上備案與推行網(wǎng)上售房，增強消費者自我保護能力，穩定市場(chǎng)心理預期，促進(jìn)市場(chǎng)理性發(fā)展。六是加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目審批管理。依法嚴格查處違規銷(xiāo)售行為，對虛構買(mǎi)賣(mài)合同、囤積房源、發(fā)布虛假廣告、提供不實(shí)價(jià)格信息、哄抬房?jì)r(jià)、誘騙消費者爭購等行為，繼續開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)。
總之，目前我市的房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上是健康有序的，雖然去年房?jì)r(jià)漲幅較高，但實(shí)際房?jì)r(jià)仍處于37個(gè)大城市的末位，并不存在泡沫。我們相信，通過(guò)認真貫徹落實(shí)國家有關(guān)政策，完全可以引導和調控好房地產(chǎn)市場(chǎng)，為促進(jìn)首府經(jīng)濟社會(huì )又快又好發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。
來(lái)源：人民網(wǎng)
