中新社北京六月二十四日電 (記者 孫宇挺 王巖)中國突發(fā)事件應對法草案今天首次提請十屆全國人大常委會(huì )二十二次會(huì )議審議。
早在二00三年五月起，國務(wù)院法制辦成立起草領(lǐng)導小組，著(zhù)手本法的研究起草工作，并重點(diǎn)研究了美、俄、德、意、日等十多個(gè)國家應對突發(fā)事件的法律制度。
國務(wù)院法制辦主任曹康泰今天在對突發(fā)事件應對法草案作說(shuō)明時(shí)稱(chēng)，中國是一個(gè)自然災害、事故災難等突發(fā)事件較多的國家，各種突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大損失。近幾年來(lái)，政府制定了有關(guān)自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件的應急預案，初步建立了突發(fā)事件應急管理體制和機制。他同時(shí)指出，“根據憲法制定一部規范應對各類(lèi)突發(fā)事件共同行為的法律是十分必要的�！�
突發(fā)事件應對法草案將突發(fā)事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件。
目前中國在突發(fā)事件應對工作中還存在一些突出問(wèn)題：應對突發(fā)事件的責任不夠明確；政府應對突發(fā)事件的能力不夠強，危機意識不夠；突發(fā)事件應對機制不夠完善導致有些突發(fā)事件未能得到有效預防，有些突發(fā)事件引發(fā)的社會(huì )危害未能及時(shí)得到控制；社會(huì )廣泛參與應對工作的機制還不夠健全。本次提請審議的突發(fā)事件應對法草案對上述各方面作出了相應的規定。
突發(fā)事件應對法草案將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級，并規定突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級政府應當立即進(jìn)行先期處置，重大和特別重大的突發(fā)事件應急處置工作由發(fā)生地省政府統一領(lǐng)導。
曹康泰并表示，應對突發(fā)事件需要賦予政府必要的處置權力。但是，由于這項權力由政府集中行使，存在著(zhù)某些行政機關(guān)及其工作人員濫用權力、侵犯公民、法人和其他組織權力的可能性，必須對政府行使處置權力作出必要的限制和規范。草案對此作出了相關(guān)規定。
