中新網(wǎng)7月26日電 據中國青年報報道，吉林省是全國最早免征農業(yè)稅的省份之一，為推進(jìn)改革，迄今已撤并鄉鎮291個(gè)，減少鄉鎮領(lǐng)導職數1874個(gè)。用老百姓的話(huà)說(shuō)，“廟少了，自然用不著(zhù)再供那么多佛”。
2004年3月，中央決定在吉林省進(jìn)行免征農業(yè)稅綜合配套改革試點(diǎn)。對于農民繳納了2600年的皇糧國稅，并非一免了之那么簡(jiǎn)單，原有的鄉鎮機構行政管理體制、縣鄉財政體制、農村義務(wù)教育體制與農村社會(huì )保障制度等，都需要進(jìn)行改革，以與新政相配套。
報道稱(chēng)，近兩年，吉林在鄉鎮機構改革和縣鄉財政管理體制改革方面，取得了突破性進(jìn)展。鄉鎮總數由改革前的915個(gè)減少到624個(gè)，撤并比例達31.8%。據測算，平均每撤并一個(gè)鄉鎮，可節約公用經(jīng)費50多萬(wàn)元，如此，全省鄉鎮一級每年可節約公用經(jīng)費近1.4億元。
鄉鎮機構減少了，領(lǐng)導干部人數也相應減少。通過(guò)分流安置、提前退休、鼓勵離崗創(chuàng )業(yè)、黨政領(lǐng)導干部交叉任職，一把手黨政“一肩挑”等方式，吉林省領(lǐng)導干部人數壓縮了1／3多。為切實(shí)轉變政府職能，精簡(jiǎn)行政冗員，鄉鎮內設機構調整亦同步展開(kāi)。原助理員制改為辦公室制，普遍設立“三室一所”，即：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會(huì )管理辦公室和財政所，這使鄉鎮內設機構減少了38.5%，全省鄉鎮行政人員編制也從改革前的2.3萬(wàn)余人，重新核定為1.9萬(wàn)余人。
原來(lái)的鄉鎮事業(yè)單位，被人們習慣地稱(chēng)為“七站八所”，改革中，這些鄉鎮站所被有效整合。改革后，每個(gè)鄉鎮設置兩個(gè)服務(wù)中心，即農村經(jīng)濟管理服務(wù)中心和畜禽防疫服務(wù)中心。原每個(gè)鄉鎮均有的農業(yè)、林業(yè)、水利、農機、計生、文化等事業(yè)站所，改為按區域設置。由此，全省鄉鎮事業(yè)站所減少了近2000個(gè)，精簡(jiǎn)30%；事業(yè)編制由原來(lái)3.5萬(wàn)余人，重新核定為3萬(wàn)余人，普遍實(shí)行競聘上崗，事業(yè)單位實(shí)有人數，由改革前的4.47萬(wàn)人減少到3.06萬(wàn)人，減少了31.6%。
吉林省稅改辦綜合協(xié)調處處長(cháng)吳國良介紹稱(chēng)，“多年來(lái)，我們一直想徹底地進(jìn)行一次改革，但始終沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國家取消農業(yè)稅，標志著(zhù)改革的時(shí)機已經(jīng)成熟�！�，改革初期，部分基層干部有畏難心理，認為精簡(jiǎn)機構和人員，一些矛盾和問(wèn)題不好解決；還有些干部有消極情緒，認為綜合配套改革“把權改小了，錢(qián)改少了，事難辦了”。但通過(guò)統一認識、落實(shí)黨政一把手負責制及部門(mén)分工責任制，“改革已取得重大階段性成果”。
據了解，人員精簡(jiǎn)分流，是此次綜合配套改革的難點(diǎn)和矛盾集中點(diǎn)。雖然各縣都采取了不同方法，但因人員眾多、情況復雜，特別是事業(yè)單位人員分流安置方面，各地進(jìn)展仍然存在不平衡問(wèn)題。據悉，吉林省將爭取3年內完成分流，加上幾年分流后節省的人員工資，預計將來(lái)吉林省一年可節省行政經(jīng)費2.9億元。(彭冰)
