中新網(wǎng)8月17日電 據國家旅游局消息，為深入學(xué)習實(shí)踐社會(huì )主義榮辱觀(guān)，切實(shí)加強公民思想道德教育，提高公民文明素質(zhì)，塑造中國公民良好國際形象，中央文明辦、國家旅游局制定了《提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計劃》。
《行動(dòng)計劃》指出，改革開(kāi)放以來(lái)，中國旅游業(yè)迅速發(fā)展，公民的旅游文明素質(zhì)和道德水平不斷提升。但從整體上看，當前中國公民的文明素質(zhì)與高速發(fā)展的旅游業(yè)還不適應，與中國的國際地位很不相稱(chēng)。
一些公民在旅游活動(dòng)中表現出來(lái)的“不修邊幅、不講衛生、不懂禮儀、不守秩序、不遵法規、不愛(ài)護環(huán)境和公共設施、喧嘩吵鬧”等不文明行為，嚴重損害了中國“禮儀之邦”的形象，引起了海內外輿論的廣泛關(guān)注和批評，廣大群眾反應強烈。
據悉，為提升中國公民旅游文明素質(zhì)，糾正公民旅游中的陋習，中央文明辦、國家旅游局從今年開(kāi)始實(shí)施提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計劃。
下文為《提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計劃》全文：
改革開(kāi)放以來(lái)，我國旅游業(yè)迅速發(fā)展，公民的旅游文明素質(zhì)和道德水平不斷提升。但從整體上看，當前我國公民的文明素質(zhì)與高速發(fā)展的旅游業(yè)還不適應，與中國的國際地位很不相稱(chēng)。一些公民在旅游活動(dòng)中表現出來(lái)的“不修邊幅、不講衛生、不懂禮儀、不守秩序、不遵法規、不愛(ài)護環(huán)境和公共設施、喧嘩吵鬧”等不文明行為，嚴重損害了中國“禮儀之邦”的形象，引起了海內外輿論的廣泛關(guān)注和批評，廣大群眾反應強烈。為提升中國公民旅游文明素質(zhì)，糾正公民旅游中的陋習，中央文明辦、國家旅游局從今年開(kāi)始實(shí)施提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計劃。
一、指導思想及工作目標
提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入學(xué)習實(shí)踐社會(huì )主義榮辱觀(guān)，堅持以人為本、教育先行、注重養成，通過(guò)教育引導、制度規范和有效管理，集中糾正我國公民旅游中的不文明行為，著(zhù)力提升我國公民的文明素質(zhì)和全社會(huì )的文明程度。提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)從2006年8月啟動(dòng)，到2008年底前取得階段性成果。
二、行動(dòng)內容及實(shí)施步驟
1、征集制定旅游行為規范。運用報紙、廣播、電視等大眾傳媒和網(wǎng)站，大力宣傳提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)的重要意義、工作重點(diǎn)和主要措施，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。舉辦中國公民旅游文明素質(zhì)座談?dòng)懻�、在線(xiàn)訪(fǎng)談、主題演講等活動(dòng)，動(dòng)員公民積極參與。在主要新聞和商業(yè)網(wǎng)站，開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，發(fā)布征集公告，公開(kāi)征集“中國公民旅游十大不文明行為”和“提升中國公民旅游文明素質(zhì)十大建議”。在中央主要新聞媒體開(kāi)展中國公民旅游文明素質(zhì)大討論，發(fā)動(dòng)公眾獻計獻策。組織專(zhuān)家學(xué)者和實(shí)際工作者對征集結果進(jìn)行研究論證，擬訂《中國公民出境旅游行為指南》和《中國公民國內旅游行為公約》(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》和《公約》)，廣泛征求公民和社會(huì )各界的意見(jiàn)，修訂后公開(kāi)發(fā)布。
2、加強旅游行為規范宣傳教育。各級文明辦和旅游部門(mén)組織編寫(xiě)出版《指南》和《公約》通俗讀物和宣傳掛圖，發(fā)放到各地基層。組織海關(guān)、口岸、機場(chǎng)車(chē)站、港口碼頭、酒店、旅行社、旅游景區等單位，結合實(shí)際制作多種形式的宣傳品，刊播、張貼、存列和免費贈送游客。旅游部門(mén)、公安機關(guān)出入境管理窗口單位要采取有效措施宣傳《指南》和《公約》，使之家喻戶(hù)曉，深入人心。依托市民學(xué)校、村民學(xué)校、家長(cháng)學(xué)校、社區宣教中心等教育陣地，采取專(zhuān)題講座、征文演講、知識競賽、禮儀形象展示等形式，有計劃有步驟地開(kāi)展文明出游和禮儀基礎知識、涉外禮儀、公共禮儀等教育培訓，使《指南》和《公約》的基本要求為廣大公民所熟知，逐步成為公民的廣泛共識和自覺(jué)行動(dòng)。將《指南》和《公約》納入公務(wù)員政務(wù)禮儀培訓和商務(wù)禮儀培訓的內容，提升公務(wù)員禮儀修養水平。組織“文明出行”大討論，開(kāi)展文明旅游形象大使、文明導游、文明旅行社評選等系列活動(dòng)，培育文明公民、文明游客。
3、廣泛開(kāi)展提升旅游文明素質(zhì)實(shí)踐活動(dòng)。外交、外事、旅游、公安、海關(guān)、口岸、商務(wù)、建設、交通、民航、鐵路等部門(mén)，要根據《指南》和《公約》要求，結合行業(yè)特點(diǎn)和管理職能，制定出切實(shí)可行的實(shí)施細則、保障措施和工作計劃，持之以恒地開(kāi)展公民旅游文明素質(zhì)教育。各類(lèi)風(fēng)景旅游區要通過(guò)制作發(fā)布公益廣告、設立文明監督崗、評選文明游客等方式，教育引導游客文明游覽。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)場(chǎng)所要加強對從業(yè)人員的文明禮儀、職業(yè)道德教育和管理，加強環(huán)境建設和行業(yè)信用體系建設，培育以人為本、誠實(shí)守信的商業(yè)文化。各黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位對其派往國外常駐人員或組團出訪(fǎng)人員，做好行前的文明禮儀教育培訓工作，使他們熟知并遵守《指南》的基本要求。各駐外使領(lǐng)館、駐外經(jīng)商機構、中資機構、援外企事業(yè)單位，要加強經(jīng)常性的文明禮儀和社會(huì )公德培養工作，教育駐外人員率先垂范，模范遵守《指南》，自覺(jué)維護國家形象。同時(shí)要采取多種措施，向旅外、駐外中國公民及其家屬宣傳《指南》，教育和敦促他們遵守駐在國法律法規，尊重旅游目的地風(fēng)俗習慣，樹(shù)立中國公民的良好形象。
4、建立提升公民旅游文明素質(zhì)的長(cháng)效機制。各地各部門(mén)要結合實(shí)際，完善公民旅游文明素質(zhì)教育長(cháng)效機制。建立健全包括出境行前培訓、行中督促、行后總結等在內的一系列制度。外事、公安、商務(wù)等部門(mén)和各類(lèi)駐外機構、中資機構，要把《指南》和《公約》的相關(guān)要求體現到日常管理和工作實(shí)踐中，逐步建立完善駐外人員文明行為教育和管理辦法，將駐外人員及隨任和探親家屬的遵紀守法、社會(huì )公德水平等情況，納入日常管理和考核范疇。各級旅游部門(mén)要建立公民旅游文明教育考核制度，對旅行社履行教育游客職責實(shí)施有效管理和考核。各旅行社要堅持社會(huì )效益和經(jīng)濟效益并重的原則，切實(shí)承擔起教育引導廣大游客的職責。建立導游和領(lǐng)隊全程文明教育責任制。對未能有效履行教育游客職責、屢屢造成不良影響的導游和旅行社要進(jìn)行批評教育和責令整改。各地各部門(mén)要將旅游文明素質(zhì)教育工作納入職業(yè)道德培訓計劃和精神文明建設工作目標管理。要修訂完善市民公約、鄉規民約、職業(yè)規范等具體行為準則，把“八榮八恥”和《指南》、《公約》的基本要求滲透到社會(huì )管理之中。
5、總結經(jīng)驗表彰先進(jìn)。中央文明辦、國家旅游局對各地各部門(mén)實(shí)施提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計劃的情況，特別是《指南》和《公約》的落實(shí)執行情況進(jìn)行暗訪(fǎng)檢查。2008年底，中央文明辦、國家旅游局將總結階段性工作成果，制定規范性文件和制度，表彰和宣傳一批先進(jìn)典型，推動(dòng)公民旅游文明素質(zhì)教育制度化、經(jīng)�；�。
三、工作要求
提升中國公民旅游文明素質(zhì)，是一項直接面向廣大公民的教育實(shí)踐活動(dòng)，涉及面廣，要求很高。各地各部門(mén)要把實(shí)施“提升公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計劃”作為踐行社會(huì )主義榮辱觀(guān)，加強思想道德建設的重大舉措，作為提高公民素質(zhì)和社會(huì )文明程度的大事來(lái)抓，列入重要日程，制定工作規劃，落實(shí)保障措施，確保各項工作落到實(shí)處。各部門(mén)要各司其職，密切配合，形成合力。各級文明辦要在文明委的高度重視和領(lǐng)導下，切實(shí)履行組織協(xié)調職責，牽頭做好行動(dòng)計劃安排、宣傳動(dòng)員、組織部署、檢查督促等工作。旅游系統要緊密結合誠信體系建設，充分發(fā)揮窗口行業(yè)的功能優(yōu)勢，組織發(fā)動(dòng)全行業(yè)認真貫徹落實(shí)，建立崗位責任制，明確工作目標和計劃，確保各項措施到位。外交、外事、公安、商務(wù)、海關(guān)、建設、教育、交通、民航、鐵路等系統和部門(mén)，要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，履行各自職責，結合管理和服務(wù)工作實(shí)際，認真做好中國公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計劃的各項工作，推動(dòng)活動(dòng)全面深入開(kāi)展。
中 央 文 明 辦
國 家 旅 游 局
2006年8月8日
