中新網(wǎng)8月26日電 經(jīng)中央軍委批準，四總部發(fā)布施行《軍隊信訪(fǎng)條例》。最近，解放軍報記者就讀者普遍關(guān)心的問(wèn)題采訪(fǎng)了總政信訪(fǎng)局負責人。
問(wèn)：國家已經(jīng)有了《信訪(fǎng)條例》，專(zhuān)門(mén)制定發(fā)布《軍隊信訪(fǎng)條例》的必要性是什么？
答：制定發(fā)布《軍隊信訪(fǎng)條例》主要基于三方面考慮。一是黨中央、中央軍委和胡主席對做好新形勢下信訪(fǎng)工作高度重視，作出了一系列重要指示，要求加強信訪(fǎng)的法制化、規范化建設。二是國務(wù)院重新修訂發(fā)布《信訪(fǎng)條例》后，現行《中國人民解放軍信訪(fǎng)管理規定》許多條款與新的《信訪(fǎng)條例》不相銜接，有必要重新作出規定。三是當前軍隊信訪(fǎng)面臨許多新情況新問(wèn)題，也需要從法規層面上予以明確和規范。
問(wèn)：信訪(fǎng)問(wèn)題解決得怎樣，往往引人關(guān)注。信訪(fǎng)工作怎樣體現以人為本的要求？
答：軍隊信訪(fǎng)工作應當遵循三條基本原則，一是堅持以人為本，維護信訪(fǎng)人的合法權益。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的執政理念的體現，也是條例的立法宗旨，其基本精神貫穿各個(gè)章節，體現在各項具體規定中。二是堅持分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責。這明確了各級機關(guān)、部門(mén)在處理信訪(fǎng)事項中的責任，突出強調主管部門(mén)在處理信訪(fǎng)事項過(guò)程中要起主導作用。三是堅持依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與教育疏導相結合。這體現了信訪(fǎng)工作的基本要求及主要特征，是處理信訪(fǎng)工作的基本方法和途徑。這三條基本原則是條例的綱，對整個(gè)條例和信訪(fǎng)工作建設具有指導作用。
問(wèn)：黨委、機關(guān)和部門(mén)在信訪(fǎng)工作中都有哪些責任？
答：條例規定，各單位應當建立健全黨委統一領(lǐng)導、機關(guān)各負其責、協(xié)調配合、標本兼治、齊抓共管的信訪(fǎng)工作機制。黨委統一領(lǐng)導是關(guān)鍵，部門(mén)各負其責是重點(diǎn)，互相協(xié)調配合是基礎，堅持標本兼治是總的要求，實(shí)現齊抓共管是要達到的目的。
條例還規定司令機關(guān)、政治機關(guān)、后勤(聯(lián)勤)機關(guān)、裝備機關(guān)應當認真處理本機關(guān)權限范圍內的信訪(fǎng)事項，在規定信訪(fǎng)工作機構職責的同時(shí)，還賦予其交辦信訪(fǎng)事項、督促檢查信訪(fǎng)事項的處理等職權。這樣規范有利于更好地發(fā)揮信訪(fǎng)機構和職能部門(mén)兩個(gè)方面的積極性。
問(wèn)：條例對信訪(fǎng)人有哪些基本要求？
答：針對當前信訪(fǎng)活動(dòng)的實(shí)際，條例把依法、有序進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)作為對信訪(fǎng)人的基本要求，從信訪(fǎng)事項提出的范圍、渠道、方法和形式等四個(gè)方面作了普遍性規范。提倡采用書(shū)信、傳真等形式提出信訪(fǎng)事項，引導逐級上訪(fǎng)，限制上訪(fǎng)人數。禁止非正常上訪(fǎng)行為，對圍堵、沖擊軍事機關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛等6類(lèi)行為作了禁止性規定。規定現役軍人采取走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項，應當遵守軍人外出管理的有關(guān)規定，不得采用多人走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項，保持了與《內務(wù)條令》、《紀律條令》及有關(guān)規定的一致性。
問(wèn)：嚴格程序是及時(shí)、公正處理信訪(fǎng)事項的重要保證。請介紹條例對信訪(fǎng)工作各個(gè)環(huán)節是如何進(jìn)行明確的？
答：條例對信訪(fǎng)工作機構登記、轉送、交辦、督辦信訪(fǎng)事項，職能部門(mén)受理、辦理信訪(fǎng)事項的每一個(gè)環(huán)節都作了具體規定。比如，規定收到信訪(fǎng)事項后，能夠當場(chǎng)答復是否受理的，應當當場(chǎng)書(shū)面答復；不能當場(chǎng)答復的，應當在15日內書(shū)面告知信訪(fǎng)人。信訪(fǎng)事項應當自受理之日起60日內辦結，經(jīng)有權處理的機關(guān)負責人批準可以適當延長(cháng)辦理期限，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日等。條例還明確了對信訪(fǎng)事項實(shí)行辦理、復查、復核三級終結制度，防止一些信訪(fǎng)問(wèn)題久拖不決。
問(wèn)：各級機關(guān)及工作人員只有嚴格、認真履行職責，才能確保信訪(fǎng)工作順利開(kāi)展。條例中有關(guān)“獎勵與處分”的內容是不是基于這種考慮？
答：是的。條例在總則提出了“各級應當將信訪(fǎng)工作績(jì)效納入單位工作和干部考核范圍”的總要求，并把責任原則、獎懲原則貫穿于信訪(fǎng)事項的產(chǎn)生、提出、受理和辦理全過(guò)程。條例還規定了信訪(fǎng)事項的引發(fā)責任，具體明確了信訪(fǎng)工作機構登記、轉送、交辦和督辦責任，各級機關(guān)信訪(fǎng)事項受理、辦理責任，機關(guān)工作人員保密以及重大緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息報送等方面的法律責任。
問(wèn)：條例內涵豐富，針對性和可操作性比較強，充分體現了以人為本的思想和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現了民主與法制的精神，體現了構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求。貫徹執行條例有哪些基本要求？
答：貫徹執行條例應當堅持暢通渠道與維護秩序并重，堅持健全機制與強化責任并舉，堅持權利與義務(wù)的統一，堅持依法辦理與教育疏導相結合，堅持治標與治本相結合。
問(wèn)：請談?wù)勏乱徊綄W(xué)習貫徹條例的打算？
答：突出抓好各級機關(guān)的學(xué)習教育，明確職責任務(wù)和要求，增強履行信訪(fǎng)工作職能的自覺(jué)性和主動(dòng)性。采取多種形式組織信訪(fǎng)干部進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習培訓，提高他們依法開(kāi)展工作的能力。各單位要把條例的學(xué)習作為部隊法律法規學(xué)習、干部培訓和官兵轉業(yè)、復員、退伍教育的重要內容。通過(guò)宣傳教育，務(wù)必使廣大官兵熟悉條例、遵守條例，做到無(wú)論在服役期間還是退役以后，都能以理性、合法的方式行使民主權利，自覺(jué)維護社會(huì )政治穩定和部隊集中統一。
