中新網(wǎng)8月26日電 據新華網(wǎng)報道，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉，25日在全國集體林權制度改革現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )上強調，要堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真學(xué)習《江澤民文選》，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞發(fā)展林業(yè)、振興林區、富裕林農的目標，明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營(yíng)、減輕稅費、規范流轉，積極穩妥地推進(jìn)集體林權制度改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力，促進(jìn)林業(yè)又快又好發(fā)展，為推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )作出應有的貢獻。
23日至25日，回良玉先后到江西省新干縣、泰和縣等地，實(shí)地考察集體林權改革情況，詳細了解林改流程，認真聽(tīng)取基層干部和群眾對林改的反映，并出席了在井岡山召開(kāi)的全國集體林權制度改革現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )。
回良玉指出，近年來(lái)，福建、江西、遼寧等省針對林業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，率先開(kāi)展集體林權制度改革，取得了階段性的顯著(zhù)成效，得到了農民群眾的普遍歡迎。實(shí)踐證明，推進(jìn)集體林權制度改革，在保持林地集體所有制不變的前提下，把林地的使用權交給農民，讓農民享有對林木的所有權、處置權、收益權，實(shí)現“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”，使林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系更加適應林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。這是農村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善，是農村土地制度改革在林地上的拓展和延伸，是遵循發(fā)展規律、順乎農民意愿、符合農村實(shí)際的改革與創(chuàng )新，要積極穩妥地加以推進(jìn)。
回良玉強調，推進(jìn)集體林權改革，涉及面廣、政策性強、操作難度大，工作中要著(zhù)重把握好四個(gè)方面。一是始終堅持確保農民得實(shí)惠、生態(tài)受保護兩條基本準則。要切實(shí)維護農民的根本利益，該給的利益要給足，該減的負擔要減夠，該搞的服務(wù)要搞好，真正使集體林權制度改革成為惠及千家萬(wàn)戶(hù)的德政之舉、民心工程。要全面實(shí)施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰略，努力實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益的有機統一。集體林權制度改革，決不能犧牲生態(tài)，更不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，這是必須堅守的一條底線(xiàn)。二是正確處理集體與農民、管理與放活兩大關(guān)系。要堅持讓利于民的原則，確保農民多得利、得“大頭”，同時(shí)引導集體通過(guò)搞好社會(huì )化服務(wù)、多渠道盤(pán)活林產(chǎn)資源，分享林業(yè)發(fā)展收益，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。要創(chuàng )新林業(yè)管理機制，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機制配置林木資源基礎性作用的前提下，依法治林、依法護林、依法興林，做到活而不亂。三是緊緊把握林權界定和農民決策兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。要依據《農村土地承包法》等法律和政策規定，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，科學(xué)制定確權方案，精心組織確權改革。要依法簽訂林權承包合同，及時(shí)開(kāi)展林權登記。堅持依法、有償、自愿的原則，建立規范有序的林木所有權流轉機制。要保障農民群眾對改革的知情權、參與權、決策權和監督權，不能包辦代替、強制推行。四是認真抓好明確林權和管理配套兩項改革。要圍繞林業(yè)確權的主體改革，因地制宜推進(jìn)各項配套改革，完善財政稅收、金融保險、科研推廣等支持政策，推進(jìn)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、林木采伐管理和林業(yè)綜合行政執法體制改革，加快林業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設，完善林業(yè)法律法規，為林業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。
回良玉要求，各級黨委和政府要把集體林權制度改革作為深化農村改革的一項重大任務(wù)，作為推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的一個(gè)重大舉措，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施，不斷總結經(jīng)驗，逐步完善政策，強化宣傳引導，確保集體林權制度改革順利推進(jìn)。
