中新網(wǎng)8月29日電 今天的檢察日報刊登評論員文章指出，近段時(shí)間，有關(guān)城管執法人員遭遇暴力對抗的事件屢見(jiàn)報端。城管執法弱化對抗性，才是解決問(wèn)題的辦法。
據報道，北京市城管局8月9日對外正式宣布：《城市管理綜合執法裝備技術(shù)規范》開(kāi)始實(shí)施。根據該《規范》，城管部門(mén)不但統一配備執法車(chē)輛，執法人員更是統一配備了防護設備頭盔、防刺背心、防割手套、反光背心、手持喊話(huà)器等嶄新裝備。應該說(shuō)，強化裝備、保護執法人員安全是完全必要的。但這一舉動(dòng)同時(shí)也令人擔憂(yōu)：裝備完善了，從某種意義上說(shuō)，更加突顯了執法行為與相對人的對抗性。
文章指出，“加強戰備”不過(guò)是應急的治標措施，要解決對抗性執法問(wèn)題，根本途徑還在于緩和執法人員與相對人的緊張關(guān)系，在全社會(huì )塑造城管機關(guān)的良好形象。為此，切實(shí)轉變城管執法理念，才是解決當今城管執法中存在問(wèn)題的治本良方。
一是服務(wù)型執法理念。從性質(zhì)上講，城管屬于城市管理綜合行政執法部門(mén)，享有廣泛的行政管理權限。形象地說(shuō)，城管部門(mén)扮演著(zhù)“城市美容師”的角色，有了城管執法，我們才能生活在一個(gè)環(huán)境幽雅、文明整潔的城市里。因此，突出城管執法的服務(wù)屬性，對于美化城市環(huán)境，方便居民生活，塑造城管機關(guān)在全社會(huì )的良好形象都會(huì )產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果。
二是平和型執法理念�！俺枪芄芨F人”，話(huà)雖不好聽(tīng)但確有一定道理。就拿當前與城管執法人員發(fā)生沖突的相對人來(lái)說(shuō)，大多都是所謂無(wú)照經(jīng)營(yíng)的小商小販。當前城市里的小商小販多為兩類(lèi)人：一是城市下崗失業(yè)人員，二是被城市化占去了耕地的“失地農民”。面對這樣的群體，迫之太厲太急，自然更容易釀成惡性對抗乃至沖突事件。
因此，城管執法人員在排除他們給城市生活帶來(lái)諸多妨礙的同時(shí)，也應充分考慮到這些相對人的實(shí)際困難。雖然可以沒(méi)收無(wú)證商販的商品(乃至工具)，還可以罰款，但如果更多地采用說(shuō)服、教育、警告的手段，而不是一上來(lái)就粗聲粗氣去拉東西，對方接受起來(lái)自然也就容易得多；即使真的有必要實(shí)施沒(méi)收、罰款，有話(huà)為什么不能好好說(shuō)呢？為什么不能帶著(zhù)微笑去執法，并像交警那樣給對方敬一個(gè)禮呢？
三是建設型執法理念。作為綜合性行政執法部門(mén)，在執法權限上，城管部門(mén)與工商、市政、水電、環(huán)境衛生、旅游乃至公安部門(mén)存在密切聯(lián)系，所以通過(guò)城管執法人員的執法過(guò)程，也最容易看到工商、市政、水電、衛生、公安等部門(mén)在“上游工作”中存在的問(wèn)題。這時(shí)，城管機關(guān)不妨針對城管執法中暴露出的典型問(wèn)題，給相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出“城管建議”，促使其完善管理、改進(jìn)工作，把大量的問(wèn)題解決在城管執法環(huán)節之前。如此，不但減輕了城管部門(mén)自身的執法壓力，也可以切實(shí)有效地解決許多社會(huì )問(wèn)題。
文章指出，我們感謝城管部門(mén)為我們創(chuàng )造出一個(gè)整潔、文明的城市環(huán)境，更希望城管人員的執法行為也能與整潔、文明的城市盡快“和諧”起來(lái)。(柴春元）
