近日，國務(wù)院批準了由國家環(huán)�？偩�、國家發(fā)展改革委編制的《松花江流域水污染防治規劃(2006—2010)》(下稱(chēng)規劃)。就讀者關(guān)心的問(wèn)題，國家環(huán)�？偩治廴究刂扑居嘘P(guān)方面負責人對此進(jìn)行了解讀。
范圍廣 內蒙古納入規劃中
提到松花江流域水污染防治，人們自然會(huì )想到處于該流域的吉林、黑龍江兩省。而在規劃中，本來(lái)不屬于松花江流域的內蒙古自治區也被納入防治范圍。這主要是考慮到，松花江是6200多萬(wàn)人口的飲用水水源地，事關(guān)群眾的切身利益。內蒙古境內的一些河流如霍林河、雅魯河、諾敏河等，是嫩江的支流，這些河流的水直接影響到下游齊齊哈爾、大慶等大城市的用水。
松花江流域治污無(wú)小事。從大流域的概念出發(fā)，規劃把內蒙古納入同步防治范圍，并且列了投資近7億元的項目。目前，規劃涉及吉林、黑龍江、內蒙古三省區的25個(gè)地(市、州、盟)105個(gè)縣(旗、區、市)，排污量比較大的重點(diǎn)控制城市有7個(gè)。
目標明 主要水源水質(zhì)達三類(lèi)
松花江流域水污染防治2010年總體目標是：到2010年，使松花江流域大中城市的集中式飲用水水源地得到治理和保護，完成重點(diǎn)城市污水處理和重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理任務(wù)，主要污染物排放總量得到有效控制等等。
具體來(lái)說(shuō)，松花湖等48個(gè)城鎮集中式飲用水水源地水質(zhì)達到三類(lèi)，松花江、第二松花江、嫩江、牡丹江干流水質(zhì)基本達到三類(lèi)，流域監測斷面重金屬等有毒污染物水質(zhì)指標達到二類(lèi)；全流域主要污染物(化學(xué)需氧量)排放量比2005年削減12.6%，大中城市污水處理率不低于70%。
任務(wù)重 集中在三塊
防治任務(wù)主要集中在三塊：一是工業(yè)污染源治理，二是城市生活污水處理廠(chǎng)建設，三是重點(diǎn)區域的污染防治。這三個(gè)任務(wù)都是當前迫切需要解決的，而且是經(jīng)過(guò)努力能夠做到的事情。
三大任務(wù)中，工業(yè)污染防治被放在最重要的位置。之所以如此，是因為工業(yè)企業(yè)容易發(fā)生突發(fā)性污染事件，如去年的吉化污染、今年的牤牛河事件。經(jīng)過(guò)篩選，規劃列出126個(gè)重點(diǎn)工業(yè)污染源治理項目和200多個(gè)重點(diǎn)監管的污染源名單，涉及到化工、造紙、釀造、醫藥等行業(yè)。其中，化工企業(yè)有50多家，比如吉化、佳木斯造紙廠(chǎng)。在哈爾濱、長(cháng)春的飲用水水源地周?chē)�，列了一些區域性的污染防治項目，比如松花湖、新立城水庫。
困難大 原因是污染防治水平低
松花江流域水污染防治水平比較低，水污染的潛在隱患大。
一是工業(yè)企業(yè)多。作為老工業(yè)基地，上世紀五六十年代建的企業(yè)多，負擔比較重，治污設施相當簡(jiǎn)陋。
二是城市污水處理廠(chǎng)建設滯后。這一區域的城市生活污水處理廠(chǎng)相當少，只有長(cháng)春、哈爾濱、大慶等較大規模城市才有。
三是一些支流污染比較重。如哈爾濱的呼蘭河，長(cháng)春的伊通河、飲馬河等，都是劣五類(lèi)水質(zhì)，這些支流進(jìn)入松花江，直接威脅飲用水源的安全。
措施硬 目標責任書(shū)是“軍令狀”
今年8月，國家環(huán)�？偩峙c全國各省區市簽訂了水污染防治目標責任書(shū)，其中吉林、黑龍江、內蒙古三省區的責任書(shū)明確規定了松花江流域水污染物總量削減目標。三省區人民政府是規劃實(shí)施的責任主體。目標責任書(shū)從水質(zhì)、污染物排放總量和工程建設三個(gè)方面規定了三省區在2008年底和2010年底的治污目標，這些指標都是“硬”約束。
同時(shí)，國家環(huán)�？偩终诰幹坡鋵�(shí)目標責任書(shū)的考核辦法，將對各地落實(shí)目標的情況進(jìn)行年度評估和考核。
來(lái)源：人民日報；作者：武衛政
