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當利益訴求功能的渠道被窄化后，有關(guān)人員的利益訴求表達不暢，其利益或是嚴重受損，或是以一種較為激烈、極端的方式表達出來(lái)，必然影響到社會(huì )的穩定和諧。
前不久，世界零售業(yè)巨頭沃爾瑪的第一個(gè)工會(huì )在福建泉州晉江成立。此事引起廣泛注意。沃爾瑪從創(chuàng )立之日起，就一直“抵制”其員工參加工會(huì )或者其他任何第三方組織。在美國也不例外。美國的沃爾瑪總部曾因此被勞動(dòng)關(guān)系委員會(huì )起訴了26次，但其仍堅持自己的立場(chǎng)。因為按照美國的法律，只有51%以上的非管理人員雇員秘密投票同意，才能夠組織工會(huì )。在投票之前，雇主有權用各種合法的方式去勸說(shuō)雇員投票反對成立工會(huì )，如果票數不夠，誰(shuí)都對沃爾瑪無(wú)可奈何。
對于沃爾瑪終于破例同意在中國的基層店成立工會(huì )之事，應該引起人們對“工會(huì )”歷史的回顧與思考，即對建立利益訴求良性機制以達社會(huì )和諧的反思，否則，其只是一則轟動(dòng)一時(shí)的新聞而已。
從18世紀下半葉開(kāi)始，歐洲、北美先后開(kāi)始了工業(yè)革命，分散的小規模手工勞動(dòng)為大機器生產(chǎn)所代替，工廠(chǎng)制度隨之建立。在早期資本主義發(fā)展階段，由于生產(chǎn)力水平低下，加上資本家為了獲取較多的利潤，使工人的勞動(dòng)條件極其惡劣。在最先完成工業(yè)革命的英國，工人從19世紀30年代開(kāi)始建立地方性工會(huì )組織。這種工會(huì )與舊式由手工業(yè)師傅組成的行會(huì )大不相同，實(shí)行自由加入的民主管理。1834年英國成立了全國性工會(huì )組織，隨即推動(dòng)了長(cháng)達十幾年的“憲章運動(dòng)”，顯示了工人的力量。各行各業(yè)的工會(huì )組織紛紛建立，到19世紀60年代，英、德、美都陸續建立了全國性的工人組織。
這個(gè)不短的歷史時(shí)期，正是歐美社會(huì )的轉型期。階級矛盾、社會(huì )矛盾異常尖銳，全國性激烈的暴力沖突時(shí)有發(fā)生。歐美各國的工會(huì )為縮短工時(shí)、增加工資，為改善勞動(dòng)條件、爭取勞動(dòng)保護、失業(yè)救濟、醫療保障，為爭取言論、集會(huì )、結社的自由等基本經(jīng)濟政治民主權利，開(kāi)展了長(cháng)期斗爭，最終一點(diǎn)點(diǎn)實(shí)現了自己的目標。工會(huì )成為工人利益訴求的良性渠道，成功避免了社會(huì )的根本性動(dòng)蕩。
德國前總理施密特承認：“沒(méi)有工會(huì )負有責任感的、以全體人民福利為目標的態(tài)度，我們國家今天就不可能這么好地屹立在世界上。沒(méi)有工會(huì )的富有批評的、向前看的合作，我們大家就不可能生活在社會(huì )經(jīng)濟、特別是政治方面普遍穩定的聯(lián)邦德國之中�！�
由于工會(huì )是勞資對立的產(chǎn)物，所以當新中國成立后自然面臨國營(yíng)企業(yè)工會(huì )如何“定位”的問(wèn)題。鄧子恢在1950年夏就富有遠見(jiàn)地提出“公營(yíng)”企業(yè)中工會(huì )也應該以“代表工人的利益”“保護工人群眾日常自身利益”為基本任務(wù)，工會(huì )不能成為廠(chǎng)方的“附屬機關(guān)”。
鄧子恢的觀(guān)點(diǎn)在最高領(lǐng)導層引起了激烈爭論，有觀(guān)點(diǎn)認為國營(yíng)企業(yè)中工人利益與廠(chǎng)方利益基本一致，故指責鄧的觀(guān)點(diǎn)是“機會(huì )主義的原則和理論”。而時(shí)任“全總”副主席、黨組書(shū)記的李立三則在1951年秋對鄧的觀(guān)點(diǎn)表示支持。但這年年底，鄧、李的觀(guān)點(diǎn)則被指責為是從分配出發(fā)、不是從生產(chǎn)出發(fā)、代表落后工人，是“工團主義”“經(jīng)濟主義”，受到嚴厲批判和處理。雖然在30年后的1981年，他們被“平反”，但幾十年形成的傳統思維定式使工會(huì )的地位、作用在實(shí)踐中一直未能妥善解決。
現在的工會(huì )在許多地方、部門(mén)實(shí)際仍是企業(yè)的“附屬機關(guān)”，工會(huì )領(lǐng)導往往變成一種相應行政級別的職務(wù)安排。這種架構下“工會(huì )章程”“工會(huì )法”規定的種種職能中維護職工權益的職能很容易被弱化。
當利益訴求功能的渠道被窄化后，有關(guān)人員的利益訴求表達不暢，其利益或是嚴重受損，或是以一種較為激烈、極端的方式表達出來(lái)，必然影響到社會(huì )的穩定和諧。我國正處于社會(huì )轉型期，利益主體多元化，各方利益重新調整，所以必然是種種矛盾的高發(fā)期。例如，在這個(gè)過(guò)程中不僅有外資企業(yè)、私人企業(yè)的產(chǎn)生，就是國營(yíng)企業(yè)也在劇烈的改制之中。舉凡國企改制中工人與管理層利益如何分配，工人如何分流、下崗，企業(yè)的轉產(chǎn)、動(dòng)遷……均與工人利益息息相關(guān)。
在這個(gè)無(wú)比復雜又無(wú)比重要無(wú)比敏感的利益調整過(guò)程中，如果工會(huì )起不到利益訴求的渠道作用，就很可能因“擁堵”而激生非理性的“群體性”事件，包括工會(huì )在內的各種利益主體權益訴求機制的建立，應成為化解尖銳矛盾、構建和諧社會(huì )的重要層面。
【來(lái)源：中國新聞周刊；文/雷頤】
