中新社北京九月二十五日電 題：環(huán)境影響評價(jià)在中國基層遭遇尷尬官方致力扭轉
中新社記者 趙勝玉
海帝礦業(yè)有限公司是一家在遼寧注冊的私營(yíng)公司，其在吉林投資的一家洗鋅廠(chǎng)并未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)而開(kāi)工。吉林環(huán)保局監督管理處處長(cháng)趙勇在接受記者采訪(fǎng)時(shí)肯定的說(shuō)：“這肯定違法”。而當地一位不愿透露姓名的官員說(shuō)，“這種現象其實(shí)十分普遍”。
按照《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規定，任何建設項目在開(kāi)工前都應進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。而事實(shí)并非如此。據記者了解，“這種先上車(chē)，后買(mǎi)票”現象，不僅在私營(yíng)企業(yè)，就是在一些國企，甚至大型國企都不同程度的存在，在基層則更加普遍。
之所以這種現象屢屢發(fā)生，專(zhuān)家認為，除了利益驅動(dòng)，表面上是一些基層政府忽視環(huán)保法規，實(shí)際上則是不正確的發(fā)展觀(guān)、政績(jì)觀(guān)造成的。
“鋅是有色金屬，作為鋼鐵等建材的防腐材料，目前在市場(chǎng)上頗受歡迎，一噸(金屬?lài)?約在一點(diǎn)五萬(wàn)元人民幣左右”，洗鋅廠(chǎng)負責人曲海斌這樣向記者介紹。他笑著(zhù)對記者說(shuō)，“其實(shí)也知道應該進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，但市場(chǎng)銷(xiāo)售很好，另外東北由于施工期短，要趕在上凍前把土建完工，所以就先開(kāi)工了”。記者在采訪(fǎng)強烈感覺(jué)到，對于洗鋅廠(chǎng)所在的村子--護山村來(lái)說(shuō)，其村委會(huì )一班領(lǐng)導對于這個(gè)項目的期盼顯得比曲海斌還要殷切。
這個(gè)村是個(gè)貧困村，一個(gè)壯勞力種地一年的收入大約在四千左右，而在洗鋅廠(chǎng)打工，一年收入少說(shuō)也在一萬(wàn)多。村長(cháng)趙啟元說(shuō)，這個(gè)日產(chǎn)三百?lài)嵉膹S(chǎng)子能提供八十多個(gè)就業(yè)崗位。每年稅收將近二百多萬(wàn)，能給村里三十多萬(wàn)。這個(gè)廠(chǎng)子的建設，對于村里甚至鎮里顯然都非常重要。但在針對記者關(guān)于建廠(chǎng)是否需要環(huán)境影響評價(jià)的提問(wèn)時(shí)，趙啟元顯得一臉茫然。
省、縣環(huán)保部門(mén)并未被這些小利所迷惑，他們的態(tài)度是堅決的。記者采訪(fǎng)時(shí)了解到，縣環(huán)保局發(fā)現這個(gè)廠(chǎng)缺少必要的環(huán)保手續，先后兩次下達行政處罰決定書(shū)，罰款一萬(wàn)元。吉林環(huán)保局在接報后立即對洗鋅廠(chǎng)立案，九月十三日做出決定，勒令項目停建并罰款十萬(wàn)元。
國家環(huán)�？偩趾蛧医y計局日前聯(lián)合發(fā)布的《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告二00四》中稱(chēng)，二00四年中國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失高達五千一百一十八億元人民幣，占當年GDP的百分之三點(diǎn)零五。
國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳在當時(shí)的新聞發(fā)布會(huì )上對這些數字顯得憂(yōu)心忡忡，而他更對基層這種違反環(huán)境影響評價(jià)法的做法感到痛心疾首。他在海帝違法建設的群眾舉報信上批示：“如屬實(shí)，要予以曝光，抓個(gè)典型”。
專(zhuān)家指出，要徹底改變“先上車(chē)，后買(mǎi)票”這種現象，最主要的就是要扭轉基層甚至更高一級政府的發(fā)展觀(guān)和政績(jì)觀(guān)，在全國推行綠色GDP概念，使中國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展走上和諧、可持續良性發(fā)展之路。
