“一個(gè)部委下面掛著(zhù)幾十家，甚至上百家二、三級單位的情況將會(huì )得到改變�！�9月28日，某國家部委計劃財務(wù)司負責人告訴記者，今年年底前，審計署將對中央各部門(mén)下屬單位做一次全面檢查，檢查結果或將作為中央部門(mén)機構改革的參考。
一月限期
記者從有關(guān)渠道獲悉，日前審計署召集各中央部門(mén)的財務(wù)負責人開(kāi)了一次通氣會(huì )。在會(huì )上，審計署有關(guān)負責人表示，審計署將從11月份開(kāi)始，對中央各部門(mén)的下屬單位進(jìn)行一次摸底檢查，檢查內容包括中央部門(mén)的下屬單位數量、存在狀況，下屬單位與中央部門(mén)本級之間的財務(wù)關(guān)系等。
“這次審計署給了一個(gè)月限期，讓中央各部門(mén)先自查，11月后，審計署派出審計組開(kāi)展此項工作�！鄙鲜鲋醒氩块T(mén)財務(wù)負責人介紹，10月到11月將是中央部門(mén)各自清查下屬單位的限期，在此限期內自查出的問(wèn)題要上報審計署。11月份后，審計署將派出審計組對這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項審計，審計結果將公告。
2006年9月7日，審計署公布的“中央42部門(mén)2005年預算執行情況審計結果公告”中，所提到的問(wèn)題很多都與中央部門(mén)下屬單位有關(guān)。
“對于諸如挪用財政資金、違規投資等問(wèn)題，可以通過(guò)行政命令追繳回財政資金，而對于一些體制上形成的問(wèn)題，則不可能做出根本性改變�！鄙鲜鲋醒氩块T(mén)財務(wù)負責人表示。他所指的體制性問(wèn)題，是指預算不細化、機構設置不合理等問(wèn)題。
但他也承認，“一個(gè)月限期只能解決一些可以做出調整的問(wèn)題，而對一些長(cháng)期存在的體制性問(wèn)題卻做不到根本性改變�！�
目前中央部門(mén)預算管理不細化問(wèn)題是審計署“屢審屢犯”的問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生，根本上與財政部的預算管理現行的一些規則有關(guān)，很多情況下，中央部門(mén)財務(wù)人員是囿于一些存在缺陷的財經(jīng)制度。
“很多問(wèn)題需要部門(mén)領(lǐng)導的支持才能達到，而目前的自查工作卻只是財務(wù)部門(mén)的事情，其他業(yè)務(wù)部門(mén)都認為審計與自己無(wú)關(guān)�！鄙鲜鲋醒氩块T(mén)財務(wù)負責人表示，真要開(kāi)展這項自我清理工作，財務(wù)部門(mén)的工作壓力也非常大。
“潛規則”將破
“這個(gè)審計工作或許將使很多行業(yè)內的‘潛規則’曝光，”某中央部門(mén)下屬的培訓中心主任告訴記者，目前中央部門(mén)下屬單位管理工作比較混亂，在混亂的狀況下，很多中央部門(mén)業(yè)務(wù)司局與下屬單位之間形成了密切的利益鏈條。比如說(shuō)，有的中央部門(mén)業(yè)務(wù)司局利用下屬單位報銷(xiāo)費用，建立“小金庫”等。
這次審計工作或將打破這些長(cháng)期存在于下屬單位與中央部門(mén)之間的利益交換“潛規則”。
“通過(guò)對部門(mén)內部有預算分配權的司局進(jìn)行深入了解。有的司局利用自己的權力，以多報預算、項目，撥出經(jīng)費、撥出專(zhuān)款、對附屬單位補助等名義將事業(yè)費轉撥給下屬單位作為本單位的小金庫，將部門(mén)行政性開(kāi)支或其他違規開(kāi)支在所屬單位報銷(xiāo)，通過(guò)所屬單位為自己購置物品，違規從下屬單位提取勞務(wù)費和個(gè)人酬金�！睂徲嬍鸢l(fā)展計劃審計局一位審計人員介紹。
此次審計時(shí)，要對中央部門(mén)不同司局的關(guān)聯(lián)單位有所了解，根據具體情況審計所屬事業(yè)單位，以發(fā)現線(xiàn)索，查出各司局賬外資金。
“經(jīng)過(guò)這么多年的審計，中央部門(mén)本級預算管理已經(jīng)規范，下一步的審計目標是促使中央部門(mén)下屬單位規范管理、規范運營(yíng)�！币晃粚徲嬍鹣嚓P(guān)人士如是說(shuō)。
(來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道，作者：葉楓）
