剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會(huì )提出了到2020年構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的九大目標和主要任務(wù)。這些目標事關(guān)國計民生，可謂給中國勾畫(huà)出一幅清晰的和諧社會(huì )“走向圖”。
完善民主法制：切實(shí)尊重保障人民權益
�。勰繕艘唬荷鐣�(huì )主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的權益得到切實(shí)尊重和保障］
“依法治國是和諧社會(huì )的重要特征，但有法不依等不公正的現象損害著(zhù)人民權益�！敝醒朦h校研究室副主任周天勇稱(chēng)，一些執法者自由裁量權空間太大；不少部門(mén)法規里，收費、審批、許可、擴大執法范圍等有利于部門(mén)利益的條款較多，一些地方也存在著(zhù)司法腐敗情況。
法制的完備是維護人民權益的重要保障，也是實(shí)現社會(huì )公平正義的途徑。周天勇表示，政府部門(mén)要依法執政和依法約束自己的行為，企業(yè)依法設立和依法經(jīng)營(yíng)，居民依法享受權利和負起責任。
致力共同富裕：家庭財產(chǎn)普遍增加
�。勰繕硕撼青l、區域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活］
“家庭財產(chǎn)普遍增加”是為了將來(lái)達到“共同富�！蹦繕�。改革開(kāi)放27年來(lái)，雖經(jīng)濟增長(cháng)速度年均高達9.4%，使人民收入總體穩步增長(cháng)，但城鄉發(fā)展不平衡及壟斷行業(yè)等因素，卻造成了收入差距的鴻溝�！笆杖氩罹嗟睦筮_到警戒線(xiàn)的基尼系數，成為當前中國社會(huì )的不和諧因素�！敝芴煊抡f(shuō)。
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長(cháng)楊宜勇說(shuō)，當前要積極推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步理順?lè )峙潢P(guān)系，著(zhù)力提高低收入者的收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過(guò)高收入、取締非法收入。
保障民生之本：構建社會(huì )“安全網(wǎng)”
�。勰繕巳荷鐣�(huì )就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系基本建立］
據測算，今后幾年城鎮勞動(dòng)力供求缺口每年在1000萬(wàn)人左右。而社保體系依然薄弱，大多數農民尚未享受社保待遇……
清華大學(xué)教授胡鞍鋼表示，“社會(huì )就業(yè)比較充分”的提法頗具新意�！俺浞志蜆I(yè)”是指勞動(dòng)力的充分利用、失業(yè)率低于自然失業(yè)率。當前應堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加大政府扶持力度，使社會(huì )就業(yè)達到最大化。
楊宜勇說(shuō)，當前要優(yōu)先加強農村社會(huì )保障制度建設，應確立城鄉銜接的目標；完善社會(huì )保障基金的監管模式，管好人民群眾的養老錢(qián)和保命錢(qián)。
強化公共服務(wù)：提高百姓生活質(zhì)量
�。勰繕怂模夯竟卜⻊�(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高］
近年來(lái)，我國財政支出增長(cháng)保持在每年15%左右，但科教文衛等方面支出占財政總支出的比例，從1992年至2003年卻基本沒(méi)有增長(cháng)。群眾對“看病難、上學(xué)難”等問(wèn)題反映強烈。
對經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )發(fā)展“一條腿長(cháng)、一條腿短”的矛盾問(wèn)題，國家發(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員丁元竹認為，隨著(zhù)公共服務(wù)體系，包括公共財政制度、醫療衛生制度、公平教育制度的進(jìn)一步完備，政府也將拿出更多精力放在提高管理和服務(wù)水平上，這一不協(xié)調現象將會(huì )改變。
增強全民素質(zhì)：提高社會(huì )文明程度
�。勰繕宋澹喝褡宓乃枷氲赖滤刭|(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成］
據調查，我國公民教育、科學(xué)素質(zhì)水平與發(fā)達國家相比差距較大：農村教育基礎相對薄弱，全國農村初中輟學(xué)率2004年為3.55%，未入學(xué)情況依然突出。
中國社會(huì )科學(xué)院哲學(xué)所研究員陳瑛表示，提升國民素質(zhì)要齊抓共管、制度配套，對于“榮”要表?yè)P鼓勵，對于“恥”要堅決反對。通過(guò)持之以恒的努力，使公民道德面貌、社會(huì )文明程度有大的改變。
激發(fā)社會(huì )活力：打造創(chuàng )新型國家
�。勰繕肆喝鐣�(huì )創(chuàng )造活力顯著(zhù)增強，創(chuàng )新型國家基本建成］
“實(shí)現創(chuàng )新型國家，這是一個(gè)了不起的成就�！焙颁撜f(shuō)，“這將極大激發(fā)社會(huì )發(fā)展的活力�！�
我國經(jīng)濟雖高速增長(cháng)，但科技創(chuàng )新能力不足，高科技含量的關(guān)鍵裝備基本上依賴(lài)進(jìn)口�？萍紕�(chuàng )新能力在49個(gè)主要國家中，僅位居第28位。
“缺乏自主知識產(chǎn)權和知名品牌的條件下，在競爭中只能處于弱勢地位�！敝芴煊卤硎�，“由創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、創(chuàng )造形成的活力亟待增強，這也是在激烈的國際競爭中保障國家經(jīng)濟安全的迫切需要�！�
體制創(chuàng )新、經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng )新與科技創(chuàng )新將成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本動(dòng)力。周天勇建議，要積極鼓勵創(chuàng )業(yè)，建設國家創(chuàng )新體系，大力提高原始創(chuàng )新能力，形成創(chuàng )新的重要基礎和科技競爭力的源泉。
維護社會(huì )穩定：提高社會(huì )管理水平
�。勰繕似撸荷鐣�(huì )管理體系更加完善，社會(huì )秩序良好］
穩定是和諧的前提和基礎。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、社會(huì )結構發(fā)生重大變化，社會(huì )管理也出現一系列新問(wèn)題。數字顯示，2005年我國經(jīng)濟犯罪案件立案數和擾亂公共秩序犯罪呈現上升趨勢。
“本次全會(huì )提出的社會(huì )管理任務(wù)，目標清晰，具有前瞻性�！倍≡裾f(shuō)，“在以前基礎上，指出必須創(chuàng )新社會(huì )管理體制，整合社會(huì )管理資源，提高社會(huì )管理水平，提出的措施更加具體”。
周天勇表示，隨著(zhù)建設服務(wù)型政府，推進(jìn)社區建設，健全社會(huì )組織，統籌協(xié)調各方面利益關(guān)系等措施的實(shí)施，必定會(huì )營(yíng)造出國家和諧穩定、人民安居樂(lè )業(yè)的局面。
實(shí)現天藍水清：與自然和諧相處
�。勰繕税耍嘿Y源利用效率顯著(zhù)提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉］
我國經(jīng)濟正面臨越來(lái)越大的資源、環(huán)境壓力，高消耗、高污染粗放式增長(cháng)方式尚未扭轉。
我國人均淡水量、耕地、森林、石油僅為世界的1／4、2／5、1／5、1／11；我國GDP僅為世界的4.1%，但所消耗的原油、原煤、鐵礦石卻分別為世界的7.4%、31%、30%。
最新調查顯示，全國單位GDP能耗和主要污染物排放在今年上半年仍繼續上升。
“天藍、水清，是每個(gè)人的愿望�！睏钜擞抡f(shuō)：“構建和諧社會(huì )，必須切實(shí)轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，實(shí)現可持續發(fā)展，注重經(jīng)濟社會(huì )的全面協(xié)調和諧發(fā)展�！�
基于此，“十一五”規劃綱要已將單位GDP降低能耗和減少污染物排放設為硬指標。目前高耗能行業(yè)的節能準入標準正陸續出臺。
構建和諧社會(huì )：貫穿全面建設小康社會(huì )的重大現實(shí)課題
�。勰繕司牛簩�(shí)現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì )的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面］
社會(huì )和諧是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證�！斑@一條落實(shí)到了全面建設小康社會(huì )的目標上�！焙颁撜f(shuō)，“不過(guò)，卻新增了12個(gè)字：各盡其能、各得其所、和諧相處，顯示了構建和諧社會(huì )的特色”。
周天勇表示，在未來(lái)14年只要踏踏實(shí)實(shí)奮斗，就一定能實(shí)現物質(zhì)富足、各盡其能、各得其所的目標，形成一個(gè)人與人、人與單位、社會(huì )與政府、人與自然等和諧相處的社會(huì )。
【來(lái)源：新華社；作者： 張旭東 齊中熙 姜雪麗】
