中新網(wǎng)10月20日電 據南國早報報道，“我可以保證對土地違法發(fā)生一起，制止一起，但無(wú)法保證制止一起，落實(shí)一起�！边@是一名廣西老土地執法監察支隊長(cháng)的感嘆。10月19日從廣西自治區國土資源廳獲悉，由于在查處土地違法案件中存在制止難、查處難、執行到位難、處理責任人難等問(wèn)題，目前，該區還有各類(lèi)土地違法案件434件未進(jìn)行立案處理，還有486件土地違法案件未執行到位。
暴力抗法，土地違法制止難
據介紹，近年來(lái)，該區基層執法監察人員在制止土地違法行為過(guò)程中，發(fā)生多起暴力抗法事件，一些執法監察人員人身受到傷害，執法工具受到損壞，但由于法律規定上的缺陷性，一些違法行為不能制止在萌芽狀態(tài)，在社會(huì )上造成不良影響，而且在一定程度上助長(cháng)了違法行為的發(fā)生。另外，由于法律未賦予國土部門(mén)對土地違法行為實(shí)行行政強制措施，執法人員在巡查時(shí)發(fā)現違法行為時(shí)，向違法當事人發(fā)出的《責令停工通知書(shū)》往往不能有效制止違法行為，因而導致非法占地制止難。
領(lǐng)導要“政績(jì)”，土地違法查處難
某縣國土資源局執法監察股長(cháng)在巡查時(shí)發(fā)現，某電站未辦理用地手續就開(kāi)工建設，就下達了《制止違法行為通知書(shū)》，縣領(lǐng)導知道后，要求紀委監察局介入調查，并從嚴處理，當天就撤了這位監察股長(cháng)的職。據介紹，一些基層政府領(lǐng)導在耕地保護與“政績(jì)”之間，往往都會(huì )選擇后者。這就導致如果是市、縣人民政府或有關(guān)部門(mén)招商引資的項目，本級國土資源管理部門(mén)去查處政府部門(mén)的違法行為，從開(kāi)始立案就存在阻力。
法院執行不易，執行到位難
目前，全區還有486件土地違法案件未執行到位。據介紹，從國土部門(mén)的調查、匯報的統計數據來(lái)看，各市、縣國土資源部門(mén)在查處土地違法案件中，雖然依法按程序進(jìn)行了行政處罰，當事人也簽收了《行政處罰決定書(shū)》，但違法當事人遲遲不履行處罰決定。申請法院執行也存在難度，一是審查執行時(shí)間長(cháng)，不利于及時(shí)打擊違法行為。二是執行費用高。因此，土地違法案件很難真正執行到位，致使行政處罰決定無(wú)法兌現，造成違法者有恃無(wú)恐。
政府人員違法，處理人難
國土資源執法人員在檢查有關(guān)案件材料時(shí)發(fā)現，基層處理土地違法案件，大部分是對事的處理，而對有關(guān)責任人員追究行政責任的情況較少，也說(shuō)是處理人難。主要原因：一是土地違法案件一般是單位或個(gè)人行為，如一些招商項目用地，企業(yè)單位的主體是社會(huì )團體或個(gè)人，當地政府在招商引資過(guò)程中，一般都是口頭承諾提供服務(wù)，文件中也注明要求企業(yè)依法辦理各種手續。一些企業(yè)為了今后得到政府的支持，會(huì )主動(dòng)承擔責任。所以在查處時(shí)，查處政府工作人員的違法取證難。二是在追究有關(guān)人員的領(lǐng)導責任和直接責任時(shí)，往往都會(huì )有領(lǐng)導說(shuō)情，最終是大事化小，小事化了，很難落實(shí)到位。(肖世艷 李欣松)
