中新網(wǎng)10月23日電 當前，社會(huì )保障體制的建設已成為中國構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的目標和任務(wù)之一。中國人民大學(xué)教授鄭功成在本周的《北京日報理論周刊》上撰文指出，在建立中國特色的社會(huì )保障體系過(guò)程中，仍然還存在類(lèi)似“高福利一定會(huì )帶來(lái)福利病”等若干認識誤區，有必要統一認識。
高福利一定會(huì )帶來(lái)福利病嗎
將高福利看成病態(tài)，并不分對象地評論福利病，是不準確的。文章說(shuō)，在很多福利國家不僅沒(méi)有出現病態(tài)，反而都是健康的、有序的、和諧的、文明的。中國的社會(huì )保障達不到這樣的高度是一回事，但否認福利社會(huì )則又是一回事。還有，在抨擊所謂福利病時(shí)，也必須區分對象。對一個(gè)國家或者地區也是如此，在中國的社會(huì )保障體系建設中，福利病至少在三十年內均是一個(gè)偽靶子，但它確實(shí)會(huì )誤導人們甚至影響政治決策。
高福利會(huì )損害一國競爭力嗎
不少人認為，高福利會(huì )影響經(jīng)濟增長(cháng)和國家的競爭力。這種觀(guān)點(diǎn)看起來(lái)似乎是正確的，但從世界范圍來(lái)看，這種觀(guān)點(diǎn)至少是不科學(xué)的。文章指出，北歐國家不僅是高福利，也是世界上最具競爭力的國家。通過(guò)對世界范圍內許多國家的發(fā)展實(shí)踐的考察，經(jīng)濟發(fā)展的好壞只能取決于經(jīng)濟政策及其實(shí)施過(guò)程的好壞。社會(huì )保障的發(fā)展并不是經(jīng)濟發(fā)展不良的替罪羊。中國近十年來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，恰恰證明了社會(huì )保障制度對經(jīng)濟發(fā)展及推進(jìn)經(jīng)濟改革的巨大功效。
“不能養懶漢”的理由，就能否定發(fā)展社會(huì )保障嗎
“社會(huì )保障與社會(huì )福利不能養懶漢”無(wú)疑是正確的，但這絕對不能成為不發(fā)展社會(huì )保障和不增進(jìn)國民福利的理由。文章指出，在社會(huì )保障領(lǐng)域指，寧愿養一個(gè)懶漢或者少數懶漢，也不應該讓多數人因缺乏社會(huì )保障而陷入生存恐懼之中。對于懶漢現象，只能通過(guò)完善制度并強化管理與監督機制，但千萬(wàn)不能以此為由來(lái)否定社會(huì )保障制度的作用。
經(jīng)濟落后，社會(huì )保障就可以不足嗎
千萬(wàn)不能以所謂的經(jīng)濟落后來(lái)對社會(huì )保障嚴重不足視而不見(jiàn)。文章說(shuō)，強調經(jīng)濟因素對社會(huì )保障制度的影響是正確的。因為經(jīng)濟基礎決定著(zhù)社會(huì )保障水平，但從世界范圍考察，在落后國家或者經(jīng)濟不發(fā)達的國家，經(jīng)濟因素的影響雖然偏大，但依然不是唯一影響因素，對于發(fā)達國家或者經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到一定高度時(shí)，經(jīng)濟因素的影響力必然下降，因為社會(huì )追求公平正義和人民福利需求增長(cháng)都是不可逆轉的。因此，在中國發(fā)展已經(jīng)站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)的背景下，多考察一下影響社會(huì )保障制度的社會(huì )因素、政治因素等非經(jīng)濟因素，是非常重要的，千萬(wàn)不能以所謂的經(jīng)濟落后來(lái)對社會(huì )保障嚴重不足視而不見(jiàn)，更不能以五年前、十年前甚至二十年前的眼光，來(lái)看待今日中國之經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟實(shí)力。
文章最后指出，中國社會(huì )保障改革的任務(wù)并未完成，一套體系完整、制度健全、水平適度并有序發(fā)展的社會(huì )保障制度，將是中國經(jīng)濟、社會(huì )協(xié)調、和諧、持續發(fā)展的必要且重要的條件，也是滿(mǎn)足全體人民共享國家改革發(fā)展成果的基本途徑。
