張先生住在北京市宣武區的一個(gè)小區里，每天早上一出門(mén)就看見(jiàn)樓房墻角有一大塊濕地，“這是我們樓一些人養的狗撒的尿，氣味難聞極了�！睆埾壬鷮︷B狗的人頗為不滿(mǎn)，“有的一家養兩三只，傍晚遛完狗回來(lái)，像放羊一樣在院里把狗撒手一放，狗滿(mǎn)院跑，又吵又臟�！痹谏鐓^里，隨意詢(xún)問(wèn)一些居民，不少人說(shuō)對養狗狀況不滿(mǎn)。
9月29日，包括著(zhù)名紅學(xué)家周汝昌在內的9位學(xué)者聯(lián)名“上書(shū)”北京市市長(cháng)，建議嚴懲不文明養犬，寵物管理問(wèn)題成為近日人們爭論的熱點(diǎn)話(huà)題。
北京市警方今天表示，從即日起將開(kāi)展為期兩個(gè)月的養犬集中整治行動(dòng)，大型犬、烈性犬、無(wú)證犬一經(jīng)發(fā)現，立即沒(méi)收，如違規犬致人重傷，將追究犬主的刑事責任。
“有處罰權的不管，沒(méi)處罰權的想管管不著(zhù)”
“養狗者請將狗糞拾走”，在北京市團結湖一二條社區里，筆者看見(jiàn)好幾個(gè)這樣的牌子。據居民介紹，多數狗的主人都會(huì )很自覺(jué)地用塑料袋、衛生紙把狗糞包起來(lái)放進(jìn)垃圾桶，但仍然有一部分狗的主人對狗糞不采取任何措施。
據悉，《北京市養犬管理規定》已經(jīng)寫(xiě)明：攜犬人對犬在戶(hù)外排泄糞便不立即清除，破壞市容環(huán)境衛生的，由城市管理綜合執法組織責令改正，并可處50元罰款。而團結湖的居民反映，社區里根本看不到城管人員來(lái)管這種問(wèn)題，“城管在外頭都管不過(guò)來(lái)，還管里頭？”
對此，西城區城管大隊的有關(guān)人員解釋?zhuān)骸靶^主要由物業(yè)管理，但如果有人舉報，且有相關(guān)錄像，我們會(huì )調查取證，然后對狗的主人進(jìn)行批評教育或者罰款。但如果沒(méi)有當場(chǎng)見(jiàn)到，就不好處罰。有時(shí)有人舉報，但我們不能及時(shí)趕到現場(chǎng)，同樣不好辦�！�
北京市居住小區管理辦公室的工作人員表示，城管有執法權，而物業(yè)只能靠公德宣傳�！皩τ谶@些不文明行為，我們只能宣傳、勸說(shuō)，如果別人硬是不聽(tīng)，我們也沒(méi)辦法�！眻F結湖一二條社區居委會(huì )的負責人顯得非常無(wú)奈：“有處罰權的不管，沒(méi)處罰權的想管管不著(zhù)�！�
按北京市的規定，遛狗只能在早晨和傍晚遛，這與城管人員上班的時(shí)間恰好錯開(kāi)。
事實(shí)上，對于寵物管理，公安局一直在積極想辦法。最引人注目的莫過(guò)于建立“寵物衛生間”。2004年10月19日，西城公安分局投資20萬(wàn)元，在西城區191個(gè)社區設置了400個(gè)寵物衛生間。
近日，筆者在西城區走訪(fǎng)，居民說(shuō)“那個(gè)給狗上廁所用的‘小房子’早撤了”。有的“小房子”還被小偷偷走賣(mài)了廢鐵。西城區白云觀(guān)社區居委會(huì )一位負責人介紹：“剛開(kāi)始，還有人把狗牽過(guò)來(lái)上廁所，但是狗根本不習慣在這種房子里方便�！�
“設計者的出發(fā)點(diǎn)是好的，設計得很漂亮，但他們不了解狗的習性，狗習慣在樹(shù)下或柱子邊小便，喜歡在草地或土地上大便，所以不能按人的需求給它們設計衛生間�！币晃簧鐓^居民說(shuō)。
據悉，西城區公安局去年年底就把寵物衛生間全收回了。
寵物登記不到一半
居民反映，寵物衛生問(wèn)題尚屬事小，最關(guān)鍵的是狂犬病之患。據相關(guān)數據統計，全世界每年因狂犬病導致的死亡人數達5萬(wàn)多。2006年1月~8月，全國共有21個(gè)省份有狂犬病發(fā)病報告，共報告病例1874例,其中1735例已死亡。與2005年同期相比，發(fā)病數量增加了29.2%。而廣東省去年死于狂犬病的人數高達306人，這個(gè)數字是廣東2003年非典死亡人數的5倍、2006年人禽流感死亡人數的300倍。
專(zhuān)家解釋?zhuān)】档墓凡粩y帶狂犬病病毒，也就不會(huì )對被咬傷者傳播狂犬病。所以給狗注射疫苗是非常關(guān)鍵的預防措施。但是目前我國在寵物登記方面也存在管理問(wèn)題。如北京市規定每只犬第一年要交1000元注冊費，以后每年度交500元。這只狗每年便可以享受一次60元的預防狂犬病疫苗的免費注射。據了解，在北京市給狗“上戶(hù)口”的養狗主人大約占實(shí)際養狗總數的一半左右。西城區某社區的居委會(huì )工作人員稱(chēng)，該社區只有1／5的狗辦了狗證，因為“即使不上也沒(méi)人管”。
另外，根據《北京市養犬管理規定》第十條，“在重點(diǎn)管理區(城八區——筆者注)內，每戶(hù)只準養一只犬，不得養烈性犬、大型犬”，且以35厘米為寵物的最高限制。但是，好幾個(gè)社區居委會(huì )的工作人員都表示：“社區內一人養兩只狗的可多了，一人養3只的也有幾戶(hù)，而且還有超過(guò)35厘米的�！钡�，“本來(lái)應由派出所管的，現在也沒(méi)人管�！�
“有些人遛狗不拴繩，各個(gè)社區里總有些怕狗的人，特別是一些老人就不敢出門(mén)了�！蔽鞒菂^汽北社區居委會(huì )黨支部書(shū)記曹沁華說(shuō)，“遇到這種情況，我們就得跟養狗的人溝通好，不僅要向人家賠禮道歉，還要保證以后特別當心�！�
許多居民還表示，政府的政策應該有連續性，制定了政策就應執行，并且經(jīng)常檢查執行情況，對未辦狗證、未打疫苗的狗，盡快督促其主人行動(dòng)。
管狗，首先要管人
說(shuō)到種種不文明養狗行為，西城區汽南社區一位居民說(shuō)：“要說(shuō)管好狗，其實(shí)是得管好人。與人方便，自己方便，如果每個(gè)養狗人都能自覺(jué)遵守社會(huì )公德，不養狗的人也就會(huì )欣然接受養狗人的選擇，社會(huì )也就和諧了�！�
為什么社會(huì )上現在有那么多養狗的人？住在北京某社區的劉女士告訴筆者，許多人養狗是為了排遣寂寞，消除孤獨感，而養狗表明了人與自然的和諧。她認識一位退休教授，這位老先生以前有抑郁癥，害怕與人打交道，常年不出門(mén)。在國外的孩子給老兩口買(mǎi)了一只狗，從此老人每天早起帶狗去遛彎。愛(ài)狗的人之間自然少不了互相通話(huà)和問(wèn)候，漸漸地，老人的身體健康了，性格開(kāi)朗了，生活也感覺(jué)有意思多了。
劉女士說(shuō)，其實(shí)很多養狗的人都跟這位老人有同樣的感受，狗給他們帶來(lái)的不僅僅是快樂(lè )，還有愛(ài)心與理解�！罢嬲矏�(ài)狗的人，會(huì )自覺(jué)做到不影響別人。我每天出門(mén)前都把窗戶(hù)關(guān)上，即使小狗叫，隔著(zhù)雙層玻璃窗也不會(huì )吵著(zhù)鄰居。像這樣的小事都想到了，做好了，才是對小狗真正負起了責任�！�
劉女士表示，狗是無(wú)辜的，狗是人類(lèi)的好伙伴，現在的爭論應當集中到如何加強管理上。她表示，確實(shí)有些人不自覺(jué)，但這需要下力氣做好宣傳，需要科學(xué)的態(tài)度和細致的工作。
宣武區的張先生提出，根據狗愛(ài)在室外活動(dòng)的天性，可以在公園里劃出一個(gè)區域作為狗的活動(dòng)場(chǎng)所，這樣也方便管理。
西城區汽北社區居委會(huì )黨支部書(shū)記曹沁華表示，社區定期要組織狗的主人開(kāi)會(huì )，宣講文明養狗和科學(xué)養狗的知識。她希望派出所能夠每年都返還一些養狗的年檢費，以便開(kāi)展教育工作。
據了解，國外養狗已非常普遍，有些地方甚至成為大眾的生活習慣，但相關(guān)管理措施也非常到位。匈牙利養狗必須辦“健康卡”，檢疫極為嚴格，小狗生下來(lái)3個(gè)月內必須注射狂犬病疫苗和其他各種疫苗，6個(gè)月后要再注射一次，如果逾期不注射疫苗，經(jīng)提醒無(wú)效者將被處以罰款。在街上遛狗，必須給狗戴上證明已注射過(guò)疫苗的塑料牌，牽上皮鏈，一些兇猛品種的狗還必須佩戴籠頭。芬蘭赫爾辛基市設立了86個(gè)“遛狗公園”，市政府給狗開(kāi)辟了“專(zhuān)用林地”，人們可以帶著(zhù)狗到這里來(lái)散步，讓狗進(jìn)行各種鍛煉。這些用木柵欄圍起來(lái)的“遛狗公園”平均面積3000平方米，建在市區人口最為稠密的地區，利用率非常高。 (據中國青年報；田玲玲)
