中新網(wǎng)11月1日電 國家發(fā)改委主任馬凱在最新一期的《求是》雜志撰文，對“中國能源威脅論”的說(shuō)法從事實(shí)上予以駁斥。文章指出，近年來(lái)，一些別有用心者制造和散布“中國能源威脅論”，說(shuō)什么中國是國際能源的“掠食者”，中國無(wú)限制的能源資源“胃口”是國際原油價(jià)格上漲的主要原因。這是違背客觀(guān)事實(shí)的，站不住腳的。中國過(guò)去不曾、現在沒(méi)有、將來(lái)也不會(huì )對世界能源安全構成威脅。
從事實(shí)看，中國主要依靠自己的力量解決了能源問(wèn)題
文章說(shuō)，中國主要依靠自己的力量解決了發(fā)展中的能源問(wèn)題，并沒(méi)有對世界能源造成威脅，這是一個(gè)不爭的事實(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟快速增長(cháng)，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平持續提高，對能源的需求也不斷增長(cháng)。面對這種形勢,中國政府堅持立足國內，開(kāi)源與節約結合、節約優(yōu)先的能源方針，一方面千方百計增加能源生產(chǎn)，一方面千方百計降低能源消耗，較好地滿(mǎn)足了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活水平提高對能源日益增長(cháng)的需求。1978—2005年中國一次能源消費年均增長(cháng)5.16%，支撐了GDP年均9.6%的增長(cháng)速度。中國能源自給率一直保持在90%以上，比經(jīng)合組織(OECD)國家平均水平高20多個(gè)百分點(diǎn)，比美國高30個(gè)百分點(diǎn)左右。
文章指出，中國之所以能夠主要依靠自己的力量解決能源問(wèn)題，首先是由中國不僅是能源消費大國，更是能源生產(chǎn)大國并具有特殊的能源結構所決定的。
從能源生產(chǎn)總量看，中國是世界第二大能源生產(chǎn)國。2005年，一次能源生產(chǎn)總量達到20.6億噸標準煤，是1949年的87倍，是改革開(kāi)放初的3.29倍，約占全球能源總產(chǎn)量的13.6%。其中，煤炭產(chǎn)量已多年位居世界第一，2005年達21.9億噸，占世界總產(chǎn)量的37.4%；原油產(chǎn)量達1.81億噸，居世界第6位；天然氣產(chǎn)量達500億立方米。2005年底，發(fā)電裝機容量突破5億千瓦，發(fā)電量達到24747億千瓦時(shí)，從1996年起穩居世界第二。近年來(lái)，可再生能源發(fā)展迅速。目前，水電裝機容量達到1.17億千瓦，居世界第一；太陽(yáng)能熱水器總集熱面積8000萬(wàn)平方米，占世界的一半以上；核電從無(wú)到有，發(fā)電裝機近700萬(wàn)千瓦；年產(chǎn)沼氣約80億立方米，已擁有戶(hù)用沼氣池1700多萬(wàn)口。
從能源結構看，中國具有以煤為主的顯著(zhù)特征，2005年煤炭在一次能源生產(chǎn)總量和消費總量中的比重，分別為76.3%和68.7%，遠遠高于全球平均27%和27.8%的水平。豐富的煤炭資源和以煤炭為主的能源結構，有力地保障了國內的能源供給。
文章?lián)酥赋�，只講中國是能源消費大國，而看不到中國首先是能源生產(chǎn)大國，是片面的。
文章還介紹說(shuō)，中國雖然是能源消費大國，但人均能源消費水平和進(jìn)口水平低于世界平均水平，更遠低于一些發(fā)達國家的水平。2005年，人均一次能源消費，世界平均為1.65噸油當量，日本、美國分別為4.13噸和7.97噸油當量，而中國僅為1.18噸油當量，約為世界平均水平的3/4、日本的1/4、美國的1/7。在能源消費中，中國短缺而需要適度進(jìn)口作為補充的只是石油和天然氣。2005年，中國人均石油消費量為0.242噸，約為世界平均水平的1/2、美國的1/13、日本的1/8；天然氣人均消費量?jì)H為世界平均水平的8.5%、美國的1.6%、日本的5.6%。2005年，中國石油凈進(jìn)口1.36億噸，人均僅0.1噸，只相當于世界平均水平的1/4，而同期美國石油凈進(jìn)口達6.13億噸，人均為2.09噸，分別為中國的4.5倍和20倍。日、德、韓等國家幾乎不生產(chǎn)原油，年進(jìn)口量合計達4億噸以上。
文章指出，沒(méi)有人說(shuō)那些消費水平和進(jìn)口水平高的國家對世界能源安全構成威脅，反而稱(chēng)消費水平和進(jìn)口水平低的中國構成了威脅，這顯然是不公正的。
從未來(lái)看，中國絕不會(huì )對世界能源安全造成威脅
文章指出，客觀(guān)地講，隨著(zhù)經(jīng)濟規模進(jìn)一步擴大，工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快，居民消費結構升級，中國能源需求會(huì )持續增加。國際經(jīng)驗也表明，就某一國家的能源消費而言，其消耗數量曲線(xiàn)呈倒U型，目前中國能源消費正處于倒U型的爬坡階段。但是，中國有信心、有能力繼續依靠自身的努力，主要通過(guò)增加國內供給和大力節能來(lái)解決能源問(wèn)題。
首先，中國國內能源供給的潛力仍然很大。中國在可預見(jiàn)的未來(lái)，煤炭在能源結構中的比重會(huì )有所下降，但其主體地位不會(huì )改變。煤炭?jì)α控S富，地質(zhì)理論資源量為5萬(wàn)多億噸，保有儲量為1萬(wàn)多億噸，探明可采儲量還有1145億噸，可開(kāi)采上百年。石油還有一定潛力。據全國常規油氣資源評價(jià)成果報告，中國石油可采資源量為212億噸，探明剩余可采儲量25億噸，平均探明率33%，處于勘探中期階段。隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步，增加產(chǎn)量仍有潛力。天然氣儲量產(chǎn)量有望快速增長(cháng),可采資源量為22萬(wàn)億立方米，截至2005年底已探明可采儲量3.5萬(wàn)億立方米，平均探明率15.9%，尚處于勘探早期階段，開(kāi)發(fā)潛力大。非常規油氣資源比較豐富。2005年全國煤層氣資源評價(jià)結果顯示，埋深2000米以淺煤層氣資源量約37萬(wàn)億立方米，可采資源總量近11萬(wàn)億立方米。作為常規油氣資源補充的油頁(yè)巖、油砂和瀝青等也相當豐富。
另?yè)䦟?zhuān)家推測，中國東海和南海等海域蘊藏天然氣水合物資源，也是未來(lái)可加以利用的能源資源。水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能加快發(fā)展大有可為。全國經(jīng)濟可開(kāi)發(fā)水電資源約4億千瓦，目前只開(kāi)發(fā)了1/4；可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能約10億千瓦，目前只開(kāi)發(fā)了0.13%；太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用潛力巨大，2/3的國土面積年日照時(shí)間在2200小時(shí)以上。生物質(zhì)能源前景廣闊。中國每年生產(chǎn)農作物秸稈資源量約為7億噸，其中可用于新能源開(kāi)發(fā)利用的相當于1.5億噸標準煤，林業(yè)剩余物資源量約2億噸標準煤，油料植物和能源作物潛在種植面積可滿(mǎn)足年產(chǎn)5000萬(wàn)噸生物液體燃料的原料需求。
今后，中國將繼續按照立足國內、多元發(fā)展的基本方略，加快能源工業(yè)發(fā)展，增強國內能源供給能力。有序發(fā)展煤炭，高效清潔地開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，加快大型煤炭基地和安全高效礦井建設，發(fā)展煤炭氣化、液化，鼓勵瓦斯抽采利用，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極發(fā)展電力，以大型高效環(huán)保機組為重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展火電，有序發(fā)展水電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，積極推進(jìn)核電建設。加快發(fā)展石油天然氣，加大勘探力度，重點(diǎn)開(kāi)拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區，開(kāi)展油頁(yè)巖、油砂、天然氣水合物等非常規油氣資源調查勘探。積極實(shí)施燃油替代。大力發(fā)展新能源和可再生能源，加快開(kāi)發(fā)風(fēng)能，大力開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能，積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、地熱能和海洋能，到2020年，使可再生能源在能源生產(chǎn)結構中的比重從目前的7%左右提高到16%左右。
更為重要的是，中國節能降耗潛力很大。從宏觀(guān)層面看，經(jīng)濟結構調整、增長(cháng)方式轉變，將會(huì )極大地減少能源消耗。目前中國的經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)于依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低。按照有關(guān)方面的測算，如果中國第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值比重相應地降低一個(gè)百分點(diǎn)，每年能源消費總量可減少約2500萬(wàn)噸標準煤，相當于萬(wàn)元GDP能耗降低約1個(gè)百分點(diǎn)。如果高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，而冶金、建材、化工等高耗能行業(yè)比重相應地下降一個(gè)百分點(diǎn)，每年能源消費總量可減少近2800萬(wàn)噸標準煤，相當于萬(wàn)元GDP能耗降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。
從微觀(guān)層面看，企業(yè)用能、居民消費都還有很大的節約潛力。中國將把節能擺在更加突出的戰略位置，作為解決國內能源問(wèn)題的根本出路，采取綜合的、更加有力的措施，進(jìn)一步強化節能工作。要通過(guò)調整結構節能，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步節能，通過(guò)加強管理節能，通過(guò)深化改革節能，通過(guò)強化法治節能，通過(guò)動(dòng)員全民節能，實(shí)現2010年單位GDP能源消耗比2005年降低20%左右的目標，努力把中國建設成為節約型社會(huì )。
