中新網(wǎng)11月3日電 《瞭望》周刊載文稱(chēng)，一些地方城市建設中出現不好的苗頭，即在城中心繁華地段建立高檔社區，而將低收入者通過(guò)各種方式遷到城郊。專(zhuān)家指出，要謹防發(fā)達國家貧富分區惡果。
清華大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授孫立平、復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授陸銘和天津市國土與房地產(chǎn)管理局局長(cháng)吳延龍等多位專(zhuān)家表示，中國正處在市場(chǎng)轉型、收入分化和社會(huì )分層不斷加深的發(fā)展階段，居住區的分割也正在逐漸加強，政府需要在不違背市場(chǎng)規律的條件下，對上述現象保持高度的警覺(jué)，并采取適當的政策控制居住區分割的負面影響。
孫立平認為，在居住區分割的狀態(tài)下，平民社區的居民之間持續地相互影響，使得這些社區非�？赡墚a(chǎn)生持續的失業(yè)、貧困和犯罪等問(wèn)題，而這些問(wèn)題對于全社會(huì )來(lái)說(shuō)都具有非常強的負面效應，也很難通過(guò)政府政策去治理。在世界上很多國家或地區出現的難以根治的“貧民窟”現象，就是在居住區不斷分割過(guò)程中形成的，一旦問(wèn)題嚴重到產(chǎn)生大面積的“貧民窟”，整個(gè)社會(huì )將為之付出沉重的代價(jià)。
陸銘介紹說(shuō)，近幾年，法國政府正在推行一項城區更新計劃，為的是改正35年前法國在經(jīng)濟高速發(fā)展中匆忙建設所犯下的錯誤。這項計劃的目的有兩個(gè)，一是住宅的不同社會(huì )層次的摻雜和融合，不再人為地分割富人區和窮人區，讓他們生活在共同的氛圍內；二是一個(gè)街區里多種多樣的經(jīng)濟文化生活的融合，包括重新引進(jìn)學(xué)校和一些傳統店鋪等。
發(fā)達國家走過(guò)的彎路似乎沒(méi)有引起我們的高度重視。吳延龍說(shuō)，近幾年來(lái)，一些地方城市建設中出現不好的苗頭，即在城中心繁華地段建立高檔社區，而將低收入者通過(guò)各種方式遷到城郊。這會(huì )增加低收入者的生活成本，讓他們在交通等方面多支付許多，一些普通民眾甚至由此失去謀生機會(huì )。
專(zhuān)家建議，政府可以通過(guò)“大混居、小聚居”的模式促使不同階層的共處，即在一個(gè)較大的區域中實(shí)現混合居住，其中又能體現一定的分區和距離。這種模式的好處是，既可以促進(jìn)階層間的接觸和交往，防止教育、商業(yè)和環(huán)境等公共資源的過(guò)分不合理分布，也可以使不同階層之間保持一定的距離。
孫立平指出，從一定意義上講，混居的好處是顯而易見(jiàn)的，既有利于減輕階層之間的隔離，又有利于分享公共資源，還有利于增加低收入者的就業(yè)機會(huì )和社會(huì )資本。在一個(gè)城市中，有大戶(hù)、高收入的人群，也應有一部分收入比較低的，如管家、保姆、司機，為高收入者服務(wù)。這樣的社區才是完整和可以良性循環(huán)的，才能形成一個(gè)良性的居住系統。
如何解決好低收入階層支付較高社區居住成本的問(wèn)題，有關(guān)專(zhuān)家建議，在公共物品的提供上，要向普通居民區傾斜。如可以適當地給予低收入家庭以票證補貼，讓他們更加有能力獲取優(yōu)質(zhì)的公共品服務(wù)。這些公共物品包括道路、公共衛生設施、商業(yè)和服務(wù)業(yè)、學(xué)校、文化娛樂(lè )設施等。政府的公共物品特別是社會(huì )福利的開(kāi)支應當更多向普通社區傾斜，以縮小不同居住區在“公共消費”上的差距。(胡梅娟 儲國強 黃庭鈞）
