中新網(wǎng)11月8日電 新華網(wǎng)消息，新華社8日受權播發(fā)了《勞動(dòng)和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規劃綱要(2006年—2010年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綱要”)。勞動(dòng)和社會(huì )保障部副部長(cháng)步正發(fā)就綱要有關(guān)內容接受了新華社記者的采訪(fǎng)。
“‘十五’時(shí)期是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平凡的五年，也是勞動(dòng)保障事業(yè)快速發(fā)展的五年。綱要客觀(guān)地評價(jià)了‘十五’時(shí)期勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展取得的顯著(zhù)成就：就業(yè)再就業(yè)取得明顯成效，制定并實(shí)施積極的就業(yè)政策；社會(huì )保障制度逐步完善，社會(huì )保險覆蓋面不斷擴大等�！辈秸l(fā)說(shuō)。
步正發(fā)同時(shí)表示，“十一五”時(shí)期是勞動(dòng)保障事業(yè)向政策更加完善、制度更加健全、管理更加高效、運行更加穩健方向邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。面臨人口老齡化、城鎮化和就業(yè)形式多樣化的挑戰，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展還存在著(zhù)諸多矛盾和困難：就業(yè)形勢嚴峻；社會(huì )保障體系尚不完善，覆蓋范圍比較窄，社會(huì )保險基金支付面臨著(zhù)確保發(fā)放和待遇提高雙重壓力；勞動(dòng)關(guān)系更趨復雜多變等。
“綱要是我國第一個(gè)由國務(wù)院批轉發(fā)布實(shí)施的勞動(dòng)和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展中長(cháng)期專(zhuān)項規劃。文件從著(zhù)力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的就業(yè)再就業(yè)、社會(huì )保障和勞動(dòng)者權益維護入手，對未來(lái)五年勞動(dòng)和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展的指導思想和基本原則、目標任務(wù)和保障措施作出了全面闡述，對指導未來(lái)五年勞動(dòng)保障事業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧進(jìn)步，具有重大現實(shí)意義和長(cháng)遠的戰略意義�！辈秸l(fā)說(shuō)。
步正發(fā)指出，綱要更加注重體現和諧的理念，從指導思想到目標任務(wù)始終堅持從構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求出發(fā)，通過(guò)就業(yè)、社會(huì )保障、勞動(dòng)關(guān)系各方面的舉措解決好民生問(wèn)題，力求使全體人民各盡其能，各得其所，免除其后顧之憂(yōu)，和諧發(fā)展。
同時(shí)，綱要也更加注重體現公平的理念，著(zhù)眼于社會(huì )全體成員，提出了建立城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競爭的就業(yè)制度，解決農民工和被征地農民的社會(huì )保障問(wèn)題，提高低收入勞動(dòng)者的收入水平等促進(jìn)社會(huì )公平的政策措施。
綱要還更加注重體現共享的理念，注重從促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展成果共享的角度出發(fā)，提出逐步擴大就業(yè)政策的普惠性，擴大社會(huì )保險覆蓋范圍，建立工資增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調的正常增長(cháng)機制等舉措。
此外，綱要更加注重體現統籌的理念，強調就業(yè)、社會(huì )保障、勞動(dòng)關(guān)系等各項勞動(dòng)保障事業(yè)的統籌兼顧，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的統籌協(xié)調，城鎮與農村的統籌發(fā)展，運行體制機制建設與法制建設、基礎建設的協(xié)調推進(jìn)。
步正發(fā)還透露，為確保綱要中目標任務(wù)的順利實(shí)現，綱要還提出了一系列保障措施，如：加大政府投入和政策扶持力度；實(shí)施重大工程項目及制度改革等。(劉羊旸）
