| 中新網(wǎng)11月9日電 中國推薦的陳馮富珍在8日擊敗其他四名候選人，當選世界衛生組織總干事唯一候選人。根據程序，經(jīng)過(guò)世衛組織大會(huì )任命后，陳馮富珍將正式上任。這是中國第一次推薦人選參加聯(lián)合國高層機構負責人選舉，也是首次有中國人擔任世衛組織總干事。以下是陳馮富珍的競選綱領(lǐng)。
競選綱領(lǐng)
“我們面前的衛生挑戰非常嚴峻, 但我們依然感到樂(lè )觀(guān)。世衛組織具有為全世界造福的使命、經(jīng)驗、和職能。如果在強有力的領(lǐng)導下充分發(fā)揮這些正面作用, 世衛組織就能取得令人矚目的衛生成就�！�
今年5月，李鐘郁醫生的猝然逝世使世界衛生組織(世衛組織)陷入了領(lǐng)導真空。然而，世衛組織仍在按既定的方向繼續工作，這表明，李醫生及其前任總干事們奠定了堅實(shí)的基礎。世衛組織在專(zhuān)業(yè)上的良好聲譽(yù)和杰出成績(jì)，又進(jìn)一步鞏固了這個(gè)基礎。
陳馮富珍醫生將繼承這個(gè)基礎，同時(shí)也會(huì )為世衛組織的工作留下她個(gè)人的印記。她認為，既要保持世衛組織核心職能的連續性，也要進(jìn)行改革，以適應急劇變化的世界需要與挑戰。這個(gè)新世紀的前幾年告訴我們，在人類(lèi)健康受到的威脅，以及預防或控制疾病的可能性上，世界發(fā)生了很大的變化，公共衛生領(lǐng)域的成敗能夠對社會(huì )和經(jīng)濟生活產(chǎn)生重大的影響。世衛組織必須應對。 當今世界相互依賴(lài)，流動(dòng)性高，新發(fā)疾病傳播快，對社會(huì )和經(jīng)濟造成嚴重后果，使公共衛生問(wèn)題受到政府最高層的關(guān)注。疾病大流行的威脅固然存在，但早期預警和應對措施提高了全球的防衛能力。貧困仍在導致疾病，但在發(fā)展中國家實(shí)施的利貧衛生措施，有助于提高生產(chǎn)力和減輕貧困�？深A防或治療的疾病仍然困擾著(zhù)廣大民眾，但包括企業(yè)、慈善家和搖滾歌星在內的社會(huì )各界日益認識到各自的社會(huì )責任，以前所未有的熱情為解決疾病問(wèn)題提供藥品和資金。人們主動(dòng)為戰略性衛生研究提供資助，把重點(diǎn)放在最需要的而不一定最為暢銷(xiāo)的健康產(chǎn)品上。旨在改善健康的伙伴關(guān)系和創(chuàng )新項目持續增加。簡(jiǎn)言之，世界正以多種方式表明它對衛生問(wèn)題的深切關(guān)注。 當前的挑戰是對世衛組織的工作善加管理，通過(guò)強有力的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導充分利用這種深切的關(guān)注，并實(shí)現其美好的意愿。良好的管理意味著(zhù)將人力物力集中用于明確合理的工作重點(diǎn)，配合切合實(shí)際的技術(shù)手段和注重成效的戰略。而成效又可以增強信心，有助于作出更大的政治承諾和產(chǎn)生更大的動(dòng)力。良好的管理更能動(dòng)員合作伙伴，確保他們從事的與衛生保健相關(guān)的工作與最佳的技術(shù)實(shí)踐接軌。這樣，也有助于產(chǎn)生成效。
世衛組織具有為全世界造福的使命、經(jīng)驗、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導能力和權威。陳馮富珍醫生要求看到成效。
理念
陳馮富珍醫生堅信，公共衛生必須在社會(huì )、經(jīng)濟和政治議程中占有核心地位。良好的衛生保健能夠推動(dòng)社會(huì )發(fā)展，提高經(jīng)濟生產(chǎn)力，增進(jìn)政治穩定與安全。六十年來(lái)的經(jīng)驗表明，世衛組織確能提高衛生的地位。這就需要強有力的領(lǐng)導：有理念，有決心，有行動(dòng)。
就理念而言，陳醫生將致力于實(shí)現世衛組織《組織法》中載明的崇高而歷久彌新的目標："各民族企達衛生之最高可能水準"。為此，世衛組織需要以人為本、注重成效的領(lǐng)導，并確信改善健康有助于實(shí)現個(gè)人、社會(huì )和經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
就決心而言，陳醫生將為會(huì )員國服務(wù)，按照世衛組織的工作重點(diǎn)推動(dòng)建立富有成效的合作關(guān)系，致力于提高世衛組織在急速變化的世界中的實(shí)際作用。
就行動(dòng)而言，陳醫生要為公共衛生帶來(lái)成效。一些成效需要世衛組織繼續高效工作，制訂相關(guān)標準和規范。另一些成效則靠加大力度，解決危害健康但已有有效技術(shù)措施的問(wèn)題。第三類(lèi)成效取決于開(kāi)展研究，以找到更好的預防或控制措施。在上述三個(gè)領(lǐng)域取得成效，就有可能使更多的人享有最高水平的健康。
重點(diǎn)和戰略
在2006年5月世界衛生大會(huì )通過(guò)的第11個(gè)《總體工作規劃》中，會(huì )員國們表達了對今后十年世衛組織工作的期望。未來(lái)的方向很明確。我們面對的挑戰是世衛組織如何迅速行動(dòng)起來(lái)，應對各國的需求，堅持以人為本的原則，從而實(shí)現這個(gè)雄心勃勃的規劃。
六大主題 - 及有關(guān)的承諾-是陳醫生在世衛組織的工作重點(diǎn)
1. 衛生的發(fā)展
貧困導致健康不佳，健康不佳又使許許多多的人陷于貧困�！肚臧l(fā)展目標》提供了減輕貧困和實(shí)現可持續發(fā)展的行動(dòng)框架，而人們也廣泛認識到衛生對于實(shí)現《千年發(fā)展目標》的重要性。為實(shí)現這些時(shí)限性目標，世衛組織要在國家層面加大行動(dòng)力度和增加資源投入，以減少兒童死亡率，改善孕產(chǎn)的健康，防治艾滋病毒/艾滋病、結核和瘧疾，使人們更容易獲得可負擔的基本藥物以及安全的飲用水和衛生條件。世界各個(gè)地區都面對著(zhù)這些挑戰，但非洲大部分地區的負擔尤為沉重。
另一個(gè)發(fā)展障礙是發(fā)展中國家的慢性病負擔日益沉重。慢性病的醫療費用高昂，人民的健康受到損害。不健康的飲食習慣、吸煙、酗酒、不運動(dòng)和精神壓力等種種因素都導致這一問(wèn)題。因此，更有必要緊急采取以健康促進(jìn)戰略為基礎的預防措施。在此情況下，公共衛生的職責就是使健康生活方式成為個(gè)人和社區更容易的選擇。
陳醫生將：
加速落實(shí)現有的倡議，促進(jìn)妊娠安全，綜合管理兒童疾病，對于兒童實(shí)施可預防疾病的疫苗接種
強化世衛組織在實(shí)現艾滋病治療、預防和關(guān)懷的普遍可及方面的承諾
加速推動(dòng)導致貧困的瘧疾、結核和傳統熱帶病的防治工作
確保人們能夠獲得和負擔上述防治措施，包括新的藥物
全面消除脊髓灰質(zhì)炎
支持全面實(shí)施《煙草控制框架公約》
加速開(kāi)展全面行動(dòng)，落實(shí)《飲食、體育和衛生全球戰略》
2. 健康的安全
新發(fā)疾病和流行病仍然層出不窮，對社會(huì )和經(jīng)濟和人民健康造成了空前嚴重的危害。在當今流動(dòng)性高和相互依存的社會(huì )中，這個(gè)趨勢一定會(huì )繼續下去，對國際社會(huì )造成的影響也會(huì )越來(lái)越嚴重。這些威脅可以輕易地跨越邊界，因此抵御這些威脅就需要采取集體的行動(dòng)。事實(shí)充分表明，世衛組織在流行病暴發(fā)的預警和應對方面發(fā)揮著(zhù)領(lǐng)導作用，也有能力在接到請求后的幾小時(shí)內趕赴有關(guān)國家提供協(xié)助�！秶H衛生條例》(2005年)的實(shí)施，將使我們的世界更為安全和可靠。
自然災害和復雜的突發(fā)事件往往危及生活在困難條件下人民的健康，已建立的流行病暴發(fā)應對機制提供了共同行動(dòng)的有效典范。
陳醫生將：
支持各國加強預防、準備、應對和重建方面的能力建設
進(jìn)一步加強世衛組織迅速有效應對公共衛生突發(fā)事件的機制
說(shuō)服對外政策、外交和國防部門(mén)的高層官員以及私立部門(mén)的高級人員，使其認識到衛生是他們工作中不可缺少的必要組成部分
3. 衛生的能力
世衛組織必須大力倡導防治傳染疾病，預防同時(shí)流行的慢性病，并減輕孕產(chǎn)婦、新生嬰兒和兒童發(fā)病率和死亡率方面不可接受的負擔。這方面人力和物力的代價(jià)都極為高昂。而且，如果沒(méi)有提供服務(wù)的基礎設施，無(wú)論捐贈的藥品和資金數額有多大，都不會(huì )產(chǎn)生效果。我們因此需要采取以綜合初級保健為基礎的有效衛生體系應對策略。而要建立可持續的衛生體系，就必須采取措施，讓人們平等獲得各項服務(wù)，讓有志向的醫務(wù)人員堅守崗位，并讓人們負擔得起醫療保健費用。
陳醫生將：
與發(fā)展伙伴合作，重新推動(dòng)世衛組織的衛生體制議程，支持各國可持續的國家能力建設
提高世衛組織向會(huì )員國提供技術(shù)支持的質(zhì)量和成效
加強與教育、勞工和金融等部門(mén)的協(xié)調，在發(fā)達國家和發(fā)展中國家建立和保持一支衛生人員隊伍力量
4. 衛生的信息和知識
世衛組織若要發(fā)揮其作為全球公共衛生倡導者的應有作用，就必須掌握準確的事實(shí)和統計數據。及時(shí)準確的信息和知識對于決策者選擇政策方案、制定衛生工作重點(diǎn)和監測衛生趨勢至關(guān)重要。良好的事實(shí)和統計數據有助于我們從過(guò)往的成功中總結經(jīng)驗并從錯誤中吸取教訓。
陳醫生將：
建立一個(gè)全球衛生信息中心，收集和整合重要的衛生數據
整合世衛組織的所有衛生研究活動(dòng)，以促進(jìn)健康和防治疾病
推動(dòng)建立國家和全球機制，更好地利用現有的知識和技術(shù)，提高各地從事研究的能力
5. 衛生的合作
過(guò)去十年來(lái)，全球致力于衛生事業(yè)的機構大大增多。雖然其性質(zhì)、規模和功能各異，但對衛生部門(mén)都產(chǎn)生著(zhù)越來(lái)越大的影響。一些戰略合作伙伴使世衛組織受益匪淺。它們的性質(zhì)各異，從全球疫苗免疫聯(lián)盟、全球艾滋病、結核和瘧疾基金，到使一些被忽視的衛生問(wèn)題重新得到關(guān)注的小規模團體。然而，在資源不足的情況下，必須防止工作重疊所造成的低效率，避免運轉費用過(guò)高以及缺乏透明度和責任感。 眾所周知，健康決定因素諸多，而世衛組織并不具備牽頭解決所有這些因素的使命和資源。除了與會(huì )員國密切合作以外，還需要與學(xué)術(shù)界、公民社會(huì )、基金會(huì )和從事與健康相關(guān)工作的聯(lián)合國機構建立牢固的合作關(guān)系，同公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)結成有力的伙伴，共同致力于增進(jìn)健康。世衛組織通過(guò)標準的制訂，可為這方面的努力提供技術(shù)指南。
陳醫生將：
參與戰略性的衛生伙伴關(guān)系，加強與公民社會(huì )和私營(yíng)部門(mén)的關(guān)系，促進(jìn)各種衛生合作關(guān)系之間的協(xié)調 " 推進(jìn)和加速改革，在全球和國家層面提高效率并改善與聯(lián)合國其它機構和發(fā)展伙伴之間的配合
傾聽(tīng)來(lái)自基層的聲音
6. 健康的績(jì)效
世衛組織既要保持穩定，也要繼續推行改革，以鞏固和取得更好的實(shí)際效果。這樣，既可強化世衛組織在全球和區域層面的領(lǐng)導作用，又可在國家層面支持政府的工作。既可發(fā)揮世衛組織的優(yōu)勢，又可通過(guò)良好管理，提高其應對能力和透明度，更好地履行其對各會(huì )員國應負的責任，并推動(dòng)世衛組織目前的改革進(jìn)程和更大范圍的聯(lián)合國系統改革。
在推行注重實(shí)際成效的規劃和管理方面已經(jīng)取得很大的進(jìn)展，而中期戰略計劃還將作進(jìn)一步推進(jìn)這方面的工作。財務(wù)方面的責任分工和透明度也有了很大提高。下一步改革的重點(diǎn)將是人力資源管理。
陳醫生將：
加速人力資源改革，在世衛組織內部建立講求能力、合作及以取得實(shí)際成果為榮的職業(yè)道德規范
實(shí)行內部溝通和交流策略，更好地履行其對公眾和各會(huì )員國的責任
與會(huì )員國及合作伙伴一道，確保世衛組織經(jīng)費的有效籌集
陳醫生將與各會(huì )員國和執行委員會(huì )以及各地區委員會(huì )和地區主任密切磋商，推行上述改革。
實(shí)現衛生目標
衛生事業(yè)的發(fā)展和衛生安全的提高是使所有國家直接或間接受益的主要動(dòng)力。提高衛生體制能力，積累牢固的知識，建立方向明確而協(xié)調良好的合作關(guān)系，有助于衛生工作的改善，以期享有“衛生之最高可能水準”。世衛組織要善盡職守，就必須最大限度地利用其人力和物力，并對各會(huì )員國的需要作出最有效的響應。陳醫生深信，在強有力的領(lǐng)導下，匯集上述所有因素，衛生事業(yè)一定會(huì )取得令人矚目的成就。
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