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專(zhuān)家調研指中國社會(huì )主義新農村建設存在九大問(wèn)題

2006年11月21日 21:52

  中新網(wǎng)北京十一月二十一日電 中國農業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院葉敬忠教授近日著(zhù)書(shū)指出,中國新農村建設開(kāi)展一年多來(lái)的情況,存在“缺少切實(shí)措施”、“再生產(chǎn)投入不足”、“新農村建設各地千篇一律”九大問(wèn)題。

  在由中國社會(huì )科學(xué)文獻出版社新近出版《農民視角的新農村建設》一書(shū)中,葉敬忠指出,農民是新農村建設的動(dòng)力,也是新農村建設的受益者,農民自己對新農村建設的理解以及他們當前最緊要、最迫切的需求應當作為新農村建設中政府決策的依據和標準。

  根據中國農大人文與發(fā)展學(xué)院從今年二月在江蘇、湖南、河北和甘肅開(kāi)展的問(wèn)卷調查結果,葉敬忠提出中國新農村建設在大部分地區缺少切實(shí)舉措。

  調查發(fā)現,新農村建設中很多地方尚未建立新農村建設的專(zhuān)項資金,計劃中的建設資金受到條塊分割的限制,加之地方政府統籌條塊資金的能力有限,致使新農村建設無(wú)法開(kāi)展實(shí)際的活動(dòng)。多數村莊的新農村建設處于籌備和擱置狀態(tài)。

  對此,葉敬忠建議,中央應設立新農村建設專(zhuān)項資金,不斷增加對新農村建設的投入。國家在政策制定和資金投入上,應根據不同地區的實(shí)際情況,有一定的傾向性,以推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展和新農村建設的全面均衡發(fā)展。

  調查還發(fā)現,缺乏資金已經(jīng)成為農民生產(chǎn)方面的主要障礙,66.5%的受調查農戶(hù)在農業(yè)生產(chǎn)中缺少資金投入,急需政府給予幫助。其中29.7%的農民最希望政府給予生產(chǎn)性信貸資金支持。

  葉敬忠認為,盡快推進(jìn)農村金融體制改革成為社會(huì )主義新農村建設中的主要內容。根據農村地區的金融現狀,農村信用社應作為改革重點(diǎn),應使其成為農村面向普通農民的金融服務(wù)主體。

  葉敬忠指出,各地新農村建設還存在“千篇一律”問(wèn)題,忽視了地區和農民的多元性需求差異。他在書(shū)中說(shuō),目前一些新農村建設活動(dòng)沒(méi)有考慮到新農村建設的復雜性和多元性,大多趨于形式化、表面化。新農村建設所涉及的上百萬(wàn)個(gè)村莊千差萬(wàn)別,并且村莊內不同類(lèi)型農民對新農村建設的認知、理解和需求等方面也存在巨大差異。

  他認為,在新農村建設過(guò)程中,各地政府應該根據各地的自然資源和經(jīng)濟發(fā)展水平,以當地農民的特殊需求為導向,因地制宜地推進(jìn)新農村建設工作,要在不同地區創(chuàng )建符合當地情況的新農村建設路徑與做法。

  書(shū)中列舉的九大問(wèn)題還包括:鄉風(fēng)文明建設的村級公共活動(dòng)和設施匱乏,女性和老年人的優(yōu)勢無(wú)從發(fā)揮;村莊亮化等工程并非農民最急需開(kāi)展的村容整潔方面的活動(dòng),改造農村衛生條件等亟待解決的問(wèn)題被束之高閣;村民自治中,民主選舉和民主監督流于形式,民主管理與民主決策方面缺乏公眾參與;試點(diǎn)村做法不利于新農村建設的推進(jìn);部分媒體的片面報道和地方政府的夸大宣傳;留守人口權益缺乏保障等。

  葉敬忠說(shuō),在轟轟烈烈的新農村建設討論與行動(dòng)中,聽(tīng)到的主張和建議多來(lái)自于兩個(gè)群體:官員和專(zhuān)家。而農民作為新農村建設的主體和最終受益者,卻在這場(chǎng)關(guān)乎自己家鄉建設和自身利益的新農村建設中集體“失語(yǔ)”。他強調,沒(méi)有農民聲音的新農村建設必定是紙上談兵。社會(huì )各界需要充分重視新農村建設主體自己的意見(jiàn)。


 
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