中新網(wǎng)7月10日電 2003年底，中國國務(wù)院明確提出，用三年時(shí)間基本解決建設領(lǐng)域拖欠工程款和農民工工資問(wèn)題�，F在距離實(shí)現總目標的期限只有半年時(shí)間，清欠工作已經(jīng)到了沖刺階段。
今天出版的《人民日報》發(fā)表評論員文章指出，兩年多來(lái)，各地區、各部門(mén)按照國務(wù)院確定的突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)的原則，積極行動(dòng)起來(lái)，做了大量工作。從全國情況看，目前政府投資項目清欠基本完成預定任務(wù)，房地產(chǎn)等社會(huì )投資項目拖欠絕大部分得到解決，拖欠農民工工資問(wèn)題得到有效遏制，防新欠長(cháng)效機制建設取得初步成效，新開(kāi)工竣工項目工程款支付情況明顯好轉。清欠工作效果明顯。在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當前清欠工作中還存在一些問(wèn)題，如少數地區清欠進(jìn)度滯后，邊清邊欠的問(wèn)題仍然存在，相關(guān)法規和制度有待完善等。這些問(wèn)題必須在今后的工作中認真加以解決。
文章稱(chēng)，三年清欠目標是政府對社會(huì )和人民的莊嚴承諾，各地區、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，增強緊迫感，再接再厲，抓緊時(shí)間做好工作。當前，必須抓好以下工作：
要全面完成清欠任務(wù)。要繼續對一些拖欠余額較大項目和地區開(kāi)展督查、督辦，對部分督查后清欠進(jìn)度依然嚴重滯后或新欠嚴重的，可采取暫停下達建設用地指標，限制購置公車(chē)及公務(wù)人員出訪(fǎng)等措施予以制約。同時(shí)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)將按國務(wù)院有關(guān)規定，在項目安排、資金補助、土地供應等方面予以限制。對一些已經(jīng)法院判決、長(cháng)期不能執行的政府投資項目案件，各級政府將配合最高人民法院采取相應執行措施。
要落實(shí)已有規定辦法，并繼續完善長(cháng)效機制。要嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，進(jìn)一步加強新上項目監管，防止新的拖欠。對新發(fā)生拖欠的建設單位和施工企業(yè)，堅決禁止其新建項目和承接新的項目；加強對投資項目合同履行的跟蹤管理，對變更數額較大，超概算以及不按合同及時(shí)結算等項目要重點(diǎn)監控，對被舉報確屬惡意拖欠的建設單位嚴肅處理。同時(shí)，要根據清欠工作進(jìn)展情況及時(shí)制訂、修改相關(guān)政策措施，完善和強化清欠的長(cháng)效機制。研究制訂有關(guān)控制政府投資項目概算辦法；完善農民工工資支付保障制度的政策措施；進(jìn)一步完善信用評價(jià)體系，建立統一的信息發(fā)布平臺；提出加快推行規范工程質(zhì)量保證金和工程結算辦法的工作方案，以及進(jìn)一步完善工程質(zhì)量保險的有關(guān)規定。
加快法制建設。要認真總結清欠以來(lái)的經(jīng)驗，形成制度，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)。各地要積極制訂和完善有關(guān)地方法規，把規范建筑市場(chǎng)秩序、治理拖欠行為納入法制軌道。
要提高建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。國家和地方各級國有資產(chǎn)管理部門(mén)要研究制定相關(guān)措施，加快國有建筑企業(yè)改革步伐，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的現代企業(yè)制度與管理考核制度，促進(jìn)企業(yè)增強風(fēng)險意識，不斷提高自身的管理水平和經(jīng)營(yíng)效益。各級建設行政主管部門(mén)要指導建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )加強自身建設，發(fā)揮其引導行業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)自律的作用。企業(yè)應當立足長(cháng)遠，守法經(jīng)營(yíng)，誠信履約，自覺(jué)承擔社會(huì )責任，勇于抵制各種不正當競爭行為。
要營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。各地區、各部門(mén)要加大相關(guān)法規和政策的宣傳力度，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì )與公眾的監督作用。要按照踐行“八榮”、摒棄“八恥”的要求，在建設領(lǐng)域樹(shù)立“以守信履約為榮、以違規拖欠為恥”的正確輿論導向和良好社會(huì )風(fēng)氣。要引導、支持建筑企業(yè)和農民工依法簽訂合同，運用法律武器保護自身合法權益。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，表?yè)P先進(jìn)、宣傳典型事例和經(jīng)驗，鞭策落后、曝光清欠工作落后地區和惡意拖欠行為。
