7月12日，“全國縣鄉兩級人大換屆選舉新聞?dòng)浾吲嘤柊唷痹诰┱匍_(kāi)，全國人大法律委員會(huì )委員張春生就人大代表結構、參選率、賄選、差額選舉等問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
記者：近年來(lái)，在各級人大換屆選舉中，老板代表有增多趨勢。在選舉中如何優(yōu)化代表結構，真正體現人民當家做主？
張春生：過(guò)去，中國的老板不太重視人大，也不太關(guān)心選舉工作。但是近年來(lái)老板越來(lái)越重視人大，這表明富裕起來(lái)的人們參政意識在逐步提高，人們愿意當家做主，參與管理國家事務(wù)。當然，在代表結構中，有個(gè)科學(xué)合理搭配的問(wèn)題，老板代表的數量不能多，官員代表的數量也不能多。工人、農民、知識分子，少數民族、歸國華僑等代表，都應當占有一定的比例，以體現代表選舉的廣泛性和民主性。
記者：我國人大換屆選舉的參選率是多少，為什么有些人沒(méi)有參加選舉，如何解決這些問(wèn)題？
張春生：我國的參選率是比較高的，據上個(gè)世紀80年代統計，參選率是97%多。當然，確實(shí)有一少部分選民不愿意參選，這說(shuō)明人大一方面要加強與選民的聯(lián)系，另一方面要真正反映老百姓的意愿，真正關(guān)心、解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。如果群眾反映強烈的問(wèn)題解決得越來(lái)越好，參選率就會(huì )越來(lái)越高。
記者：人大代表涉嫌犯罪時(shí)有發(fā)生，對代表公信力產(chǎn)生了負面影響。在基層代表的資格審查和監督上，如何做得更加公開(kāi)透明？
張春生：在選舉當中，如果代表候選人有兩個(gè)過(guò)半數，那么其當選代表的資格就有效。不過(guò)對代表資格的確定還有一個(gè)更為嚴格的審查程序。人大常委會(huì )包括全國人大常委會(huì )都有一個(gè)代表資格審查委員會(huì )，對代表的資格進(jìn)行審查，如首先要審查其有沒(méi)有選舉權，被剝奪政治權利的、不滿(mǎn)18周歲的公民都不能當選人大代表。其次，要審查選舉的程序是否合法，如果選舉程序存在問(wèn)題，其代表的資格也不能獲得通過(guò)。
在對代表的監督上，基層人大建立了代表述職制度，這是對人大代表加強監督的措施之一。從法律上看，代表法規定的對代表的監督還弱一點(diǎn)，這是需要加以改進(jìn)的。
記者：怎樣界定賄選，如何解決賄選問(wèn)題？
張春生：通過(guò)金錢(qián)、財物等實(shí)施賄賂的，一旦查出來(lái)，肯定要依法處理，其代表資格將被宣布無(wú)效，構成犯罪的，將被追究刑事責任�，F在有些人打“擦邊球”，加之我國各地經(jīng)濟水平差別較大，如，在發(fā)達地區送條煙、請吃飯不算個(gè)事，但是在西部貧困地區，究竟算不算賄選就存在爭議。在實(shí)踐中，對此需加以細化研究。
記者：選舉委員會(huì )如何產(chǎn)生？縣鄉兩級人大同步換屆選舉的好處和難處是什么？
張春生：縣級選舉委員會(huì )，要由縣人大常委會(huì )任命產(chǎn)生，鄉不設常委會(huì )，所以鄉選舉委員會(huì )受縣級人大常委會(huì )領(lǐng)導。
1982年憲法規定，縣鄉級人大的任期是三年，設區市的人大任期是五年。后來(lái)縣改成五年，鄉仍為三年，這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，選舉頻繁。如果都是三年，15年要選5次，如果都是五年，15年只選3次�？h鄉兩級人大任期同步之后，對當地的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃就有了一個(gè)通盤(pán)考慮的問(wèn)題。同步換屆選舉的好處是顯而易見(jiàn)的�，F在令人擔心的是如何保持基層干部穩定的問(wèn)題。如果基層代表變動(dòng)頻繁，五年任期很難任滿(mǎn)�；鶎痈刹康姆�定性得不到保證，對人大換屆選舉來(lái)說(shuō)也是一種不尊重。
記者：代表候選人被確定以后，可以開(kāi)展自我宣傳活動(dòng)嗎？
張春生：按照選舉法的規定，在選舉委員會(huì )的主持下候選人可以與選民見(jiàn)面，回答選民的問(wèn)題，也可以理解為自我介紹、自我宣傳，但是這個(gè)自我宣傳是在選舉委員會(huì )的主持下進(jìn)行的。簡(jiǎn)言之，代表候選人的自我宣傳應該在選舉委員會(huì )的主導下進(jìn)行。
記者：差額選舉是否意味著(zhù)選舉中引入了競爭機制？
張春生：實(shí)行差額選舉實(shí)際上是把競爭機制引入了選舉，這對于克服惰性，讓候選人努力工作大有好處。候選人要想連選連任，就要好好為群眾服務(wù)。差額選舉也給了選民挑選的余地。
(來(lái)源:檢察日報 作者: 王新友）
