中新網(wǎng)7月18日電 國家安監總局局長(cháng)李毅中在《求是》上撰文稱(chēng)，政府是安全生產(chǎn)的監管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)政府行政首長(cháng)負責制和企業(yè)法定代表人負責制。兩個(gè)主體、兩個(gè)負責制相輔相成，共同構成中國安全生產(chǎn)工作基本責任制度。
文章說(shuō)，從政府的角度來(lái)說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟是政績(jì)，安全生產(chǎn)也是政績(jì)。作為本行政區域內安全生產(chǎn)第一責任人，省、市、縣、鄉鎮各級政府主要領(lǐng)導要把安全生產(chǎn)納入區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，建立健全各級領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)控制考核指標體系，逐級抓好落實(shí)；要對管轄范圍內各類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施監管，重大隱患要胸中有數，重大問(wèn)題要親自動(dòng)手抓。各級安全監管監察機構、行業(yè)管理等部門(mén)是政府監管主體的組成部分，必須認真貫徹各級黨委、政府安全生產(chǎn)工作部署，堅持從嚴執法、公正執法、廉潔執法，盡職盡責，任勞任怨，堅決糾正執法不嚴、工作不實(shí)的弊端，切實(shí)履行好監管監察、行業(yè)管理等職責。
文章說(shuō)，從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，直接掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，必須對本單位的安全生產(chǎn)負總責。企業(yè)領(lǐng)導人和經(jīng)營(yíng)管理者要自覺(jué)接受政府的依法監管、行業(yè)部門(mén)的有效指導和社會(huì )的廣泛監督，確保黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法令在本企業(yè)的貫徹落實(shí)；要依法依規，自覺(jué)保證和增加安全投入，改善安全條件，加強改進(jìn)安全基礎管理，搞好安全教育培訓，排查和治理隱患，創(chuàng )建安全型企業(yè)；堅決糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾向，切實(shí)保障從業(yè)人員的生命安全和健康權益。
文章強調，安全生產(chǎn)工作要堅持和依靠黨的領(lǐng)導。黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導能力，直接反映了黨駕馭社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的能力。正確把握工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的規律特點(diǎn)，不斷提高各級黨組織在安全生產(chǎn)工作上的科學(xué)決策、指導協(xié)調、監督保證水平，也是加強黨的執政能力建設的題中應有之義。黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，主要體現在大政方針、法制建設、工作格局、運行機制、輿論導向、政治保證等方面。很重要的一條，就是明確支持兩個(gè)責任制的落實(shí)，納入政府政績(jì)、企業(yè)業(yè)績(jì)內容，作為評價(jià)使用干部的重要依據，加強監督考核，建立激勵約束機制。
