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美國是不是繼續支持陳水扁政權，還要看島內局勢的發(fā)展而定。以破壞兩岸穩定來(lái)提升自己的統治能力的做法，是違背美國在世界與太平洋地區根本利益的。美國警告陳水扁，不要再推動(dòng)“臺獨入憲”。
9月6日晚上，到外地轉一圈避風(fēng)頭的陳水扁終于又回到臺北。不過(guò)，在臺北“總統府”門(mén)前等他的并不是什么鮮花與贊美，而是百萬(wàn)要他下臺的憤怒民眾。扁當局原先規劃扁此次出訪(fǎng)搭乘“空軍一號”專(zhuān)機，并過(guò)境美國屬地關(guān)島，希望能造成“空軍一號”破天荒降落美國領(lǐng)土的“外交突破”，炮制美方在倒扁風(fēng)暴中“力挺”或“背書(shū)”的假象，藉以提振士氣并進(jìn)而“脫困”。而美方全盤(pán)考慮陳水扁原本單純的“過(guò)境”背后卻潛藏許多復雜因素，最后乃決定準予“過(guò)境”但不可搭乘空軍專(zhuān)機。而這次陳水扁并沒(méi)有因此而生氣，而是乖乖的聽(tīng)美國人的話(huà)，換乘華航的班機回到臺灣。因為陳水扁知道，如果美國人也不要他了，那他就真的要下臺了。
扁執意“出訪(fǎng)”為求美國支持
百萬(wàn)民眾倒扁靜坐進(jìn)行了三次預演，9月9日正式開(kāi)始在“總統府”門(mén)前靜坐。領(lǐng)導靜坐的施明德說(shuō)，臺灣人民的怨恨與憤怒已經(jīng)到了無(wú)法忍耐的程度，所以才會(huì )在短短的一個(gè)星期里有上百萬(wàn)人拿出上億元新臺幣捐款參加倒扁行動(dòng)。他說(shuō)，這也是因為，當他說(shuō)坐下去就不起來(lái)，直到阿扁下臺的時(shí)候，人民相信他可以做到這一點(diǎn)。陳水扁則在帕勞響應施明德發(fā)動(dòng)的倒扁靜坐表示，“施明德不會(huì )倒，阿扁也不會(huì )倒”。由于陳水扁先前已經(jīng)明確表示他將做滿(mǎn)任期、不會(huì )下臺，不少人對倒扁靜坐是否能達到目的持懷疑態(tài)度。一個(gè)普遍的疑問(wèn)是：真要坐到2008年“大選”？
倒扁靜坐意外地得到整個(gè)社會(huì )的支持，是因人民對當權的貪腐集團怨忿已極。但是，各方意見(jiàn)紛至沓來(lái)，卻也讓施總部立刻陷入極大的被檢視壓力下。民眾的質(zhì)疑逐漸強烈，認為施總部的許多決策并不透明，靜坐的設計也和民眾當初捐款100元的初衷未必一致。反貪倒扁靜坐運動(dòng)剛起，施總部極力把自己的立場(chǎng)，和泛藍切割。譬如說(shuō)，希望靜坐現場(chǎng)除了施總部的訴求之外，沒(méi)有任何其它訴求，甚至連“國旗”都不準攜帶，這就自我排除了不少倒扁的支持者。
其實(shí)，期待施明德倒扁總部展現溫和、開(kāi)放而具協(xié)調性的風(fēng)格，就如同期待陳水扁真的會(huì )因為幾萬(wàn)或幾十萬(wàn)人民靜坐，而羞慚下臺一樣不切實(shí)際。在施明德發(fā)動(dòng)倒扁靜坐的風(fēng)頭上，陳水扁卻選擇出外訪(fǎng)問(wèn)。根據島內最新一項民調顯示，49%的受訪(fǎng)者反對陳水扁“出訪(fǎng)”，認為在倒扁浪潮高漲之際“出訪(fǎng)”，有“落跑”避風(fēng)頭之嫌，不如留在島內傾聽(tīng)民意。不過(guò)，陳水扁執意“出訪(fǎng)”，除了內部的因素外，還有向美國尋求支持的政治考慮。
美國從自身利益決定政策
不過(guò)，美國并不愿意為陳水扁“背書(shū)”，而拒絕了“空軍一號”在關(guān)島的落地。具有剛性主權意涵的“‘總統’專(zhuān)機”，一旦允許降落，就等于默許“他國軍隊進(jìn)入本國領(lǐng)土”。由于美臺之間無(wú)“邦交”，除了“主權”和軍隊上的考慮，關(guān)島又是美國重要的境外軍事基地，更為敏感與棘手。不過(guò)，美國人也沒(méi)有完全拒絕讓陳水扁入境，而是讓他換了華航專(zhuān)機再進(jìn)來(lái)，而且講明了是入境待遇�？梢哉f(shuō)，美國人對陳水扁是既給面子，又不給里子。
在臺灣“第一家庭”爆發(fā)弊案、丑聞及出現“倒扁”活動(dòng)后，美國在關(guān)鍵時(shí)刻，扮演了雙重的角色。6月初，在第一波“罷免案”推動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻，布什派美國在臺協(xié)會(huì )理事主席薄瑞光突然赴臺，與陳水扁進(jìn)行閉門(mén)長(cháng)談，約見(jiàn)其它政治領(lǐng)袖，卻公開(kāi)不見(jiàn)當時(shí)欲取代陳水扁的呂秀蓮，并以一句“不認為當前臺灣局勢有值得憂(yōu)慮之處”，達到“保扁”的目的。不少人認為美國“保扁”是因為對呂秀蓮的處事風(fēng)格與臺灣政局的不確定性擔憂(yōu)。其實(shí)這不是關(guān)鍵所在。美國是從自己的國家利益與臺海地區穩定等因素來(lái)決定政策。
此后，美國在臺協(xié)會(huì )及駐臺負責人頻頻與臺灣政壇朝野人士互動(dòng)，保持密切聯(lián)系�！傲⒎ㄔ洪L(cháng)”王金平對外表示，美國只是對時(shí)局的關(guān)切，要不要繼續讓陳水扁做滿(mǎn)任期或自動(dòng)下臺，是陳水扁個(gè)人的事情，美國不會(huì )介入。在施明德發(fā)起“百萬(wàn)人捐款倒扁”活動(dòng)后，美國駐臺北辦事處負責人再次發(fā)表對臺灣時(shí)局的看法，認為“倒扁”是臺灣內部的事務(wù)，除非有確切的證據證明陳水扁涉及一系列弊案，否則出于政局的穩定考慮，陳水扁還是應該在任，好像是明確表示“保扁”。不過(guò)，美國國會(huì )近來(lái)的一份研究報告卻指出，由于陳水扁這幾年來(lái)政治上的操弄，已使美國從“對臺友好”變成“警告臺灣”，而層出不窮的弊案則使他的政治前途“岌岌可�！�。該項報告除了體現美國對臺灣局勢的憂(yōu)慮，亦暗示美國將來(lái)不得不對臺“做出選擇”。在目前情況下，美國并沒(méi)有放棄陳水扁。但美國是不是永遠支持陳水扁政權，還要看島內局勢的發(fā)展而定。
對于一個(gè)沒(méi)有政治道德的政客來(lái)說(shuō)，要通過(guò)體制外的抗議與道德勸說(shuō)，是不可能讓陳水扁下臺的。但是，要通過(guò)體制內的程序讓陳水扁下臺，則是需要一定條件的。民進(jìn)黨主席游錫堃譏笑稱(chēng)，要陳水扁下臺，在體制內只有三個(gè)途徑：一是陳水扁做完任期下臺；二是陳水扁犯了“內亂外患罪”，通過(guò)司法調查和“立法院彈劾”，讓扁下臺；三是“立法院”通過(guò)“罷免案”。在臺灣“立法院”的藍綠實(shí)力對比，使上次由泛藍發(fā)動(dòng)的“罷免案”，終以失敗告終。
要陳水扁下臺，其實(shí)只有通過(guò)民進(jìn)黨內部的變革才能實(shí)現。陳水扁之所以能繼續穩如泰山，不只是他掌握大權，手中掌握軍隊，而且還有一個(gè)龐大的政黨與深綠群眾的存在。只要民進(jìn)黨不分裂，動(dòng)員深綠群眾，大力支持陳水扁，扁就不可能下臺。當然，如果民進(jìn)黨出現相當程度的分化與分裂，至少是“立法院”內有三分之一以上泛綠立委倒戈，支持“罷免案”，陳水扁才會(huì )被迫下臺。但依目前的形勢觀(guān)察，民進(jìn)黨內部盡管有不同聲音，但反扁的力量太小，改革派的力量不足，也不可能出現較大的分裂。
陳水扁到底會(huì )不會(huì )下臺，連美國人都十分好奇，自己派人到臺灣做民調�！稌r(shí)代》雜志與美國“有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)”(CNN)上周特別委托市調公司TNS做了一項民意調查，結果發(fā)現64%的臺灣受訪(fǎng)者希望陳水扁下臺。在這么低的支持度下，陳水扁可以提升民望的手段還剩下一個(gè)：即再搞“臺獨新憲”，以挑動(dòng)藍綠對決，以政治上分裂臺灣來(lái)轉移民眾的注意力。果然，陳水扁在帕勞訪(fǎng)問(wèn)與隨團記者茶敘時(shí)指出，“希望國家長(cháng)治久安、提升國家競爭力，催生臺灣新憲是時(shí)候了，且今天不做，明天會(huì )后悔，并主張推黨產(chǎn)公投�！�
不過(guò)，這樣以破壞兩岸穩定來(lái)提升自己的統治能力的做法，是違背美國在世界與太平洋地區的根本利益的。果不其然，當陳水扁抵達關(guān)島時(shí)，美國在臺協(xié)會(huì )主席薄瑞光等人就急著(zhù)趕來(lái)與陳水扁會(huì )面。陳水扁與薄瑞光談到兩個(gè)問(wèn)題，第一是“憲改”議題，陳水扁保證說(shuō)只會(huì )聚焦政府體制改造，不會(huì )觸及其它敏感的議題；第二是美方關(guān)心軍購案，陳水扁強調，臺灣會(huì )展現自我防衛的能力。雖然陳水扁一貫說(shuō)話(huà)不守信用，但是，美國人的用意很明白，就是警告陳水扁不要狗急跳墻，不要再推動(dòng)“臺獨入憲”。
來(lái)源：摘自香港《大公報》 作者：魯力(臺灣問(wèn)題評論員)
