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　　臺灣“高檢署”正式向“最高法院”提出上訴，不服馬英九“特別費案”二審的無(wú)罪判決，并舉出四項理由。第一項理由是二審法庭認定“首長(cháng)特別費”屬于實(shí)質(zhì)補貼，是根據臺灣行政部門(mén)“主計處”及“法務(wù)部”兩個(gè)機構的見(jiàn)解，于法無(wú)據。第二個(gè)理由是所謂的“定額統籌概算型”費用，即以單據具領(lǐng)款項之后，即推定是因公支用，不必細究其流向�！案邫z署”指出這是二審法庭自己發(fā)明的看法，也于法無(wú)據。其三是，二審法庭的判決文指出“領(lǐng)據特別費”的報銷(xiāo)程序，多年來(lái)已形成行政慣例，產(chǎn)生“行政習慣法”的效力�！案邫z署”有不同的看法，認為“行政習慣法”必須要在有大家的共識的情況之下才能生效，“首長(cháng)特別費”爭議性很強，所以不屬于“行政習慣法”的范疇。最后一個(gè)理由是，二審法庭認為“領(lǐng)據特別費”是實(shí)質(zhì)補貼，以單據領(lǐng)款之后又視做因公支出，不是個(gè)人所得。先說(shuō)它喪失了公款性質(zhì)，但是又要用它做公務(wù)上的交際應酬犒賞之用，這種說(shuō)法明顯的有前后矛盾之處。

　　現代的檢察官也具有古時(shí)候“刀筆吏”的基本功夫，絞盡腦汁尋找法律和文字上的漏洞，居然湊出四條似是而非的理由來(lái)，真是煞費苦心，難為了他們。第一、二項理由均以“于法無(wú)據”來(lái)質(zhì)疑法庭，然而“首長(cháng)特別費”的產(chǎn)生本來(lái)就沒(méi)有法源，但是它存在了數十年，是因為早年臺灣軍公教人員的薪資很低，那時(shí)的行政當局大小主管，根本無(wú)法以微薄的薪水應付各種應酬及犒賞等開(kāi)銷(xiāo)�！疤貏e費”一半需要單據報銷(xiāo)，另一半不必報銷(xiāo)的規定，是為單位主管提供方便。因為許多繁瑣的大小應酬場(chǎng)合，并非都能獲取相應的大小單據，比較小額度的開(kāi)銷(xiāo)就不必追究細目了。無(wú)需單據的報銷(xiāo)50%特別費，同時(shí)也有補貼單位首長(cháng)的用意，若該首長(cháng)將它部分納入私人賬戶(hù)，是他處理個(gè)人財務(wù)的方式和隱私權，并不觸犯法律，無(wú)須法庭來(lái)判決是否合法。

　　天下任何法律都不可能100%的縝密不漏，無(wú)法規定人世間所有的行為�！笆组L(cháng)特別費”固然于法無(wú)據，卻不能以此就認定違法有罪，何況法律詞條中還有一句名言：“法無(wú)明文不為罪”。

　　現在對這個(gè)行之有年，范圍牽涉極廣的“首長(cháng)特別費”起了爭議，又特別針對馬英九二度訴諸法庭，法官對這種法無(wú)明文規定的事件發(fā)表他們的看法作出判決，“高檢署”可以不同意，但是“高檢署”的四項反對理由又是根據哪一條現存的法律條文呢？是不是因為受不住壓力而奉命行事？盡信書(shū)不如無(wú)書(shū)，書(shū)中沒(méi)有記載的，便自以為是地認為違法，不合理，這種固步自封、自閹、自閉、自行萎縮的行為模式，相當可悲。

　　“高檢署”三度上訴的舉動(dòng)不出眾人所料，特別是馬英九在此之前對承辦檢察官侯寬仁提出告訴，侯某當時(shí)惱怒不已，忿忿地說(shuō)：“我還沒(méi)有告他，他倒先告起我來(lái)了！”便可以嗅出來(lái)他們必定上訴的氣味�！案邫z署”書(shū)記官長(cháng)陳宏達表示，期盼“高法”的判決，對“首長(cháng)特別費案”有指導作用�！皺z察署”只是一個(gè)行政單位，他們要聽(tīng)命執政當局的命令，“首長(cháng)特別費案”是“打馬策略”的重要單元，必須要進(jìn)行到底，否則無(wú)法向上級交差。把責任交給“最高法院”，也是很好的脫身之計。

　　“高法”可能有三種不同的做法，一是上訴駁回，本案以無(wú)罪做為定案。其二是撤回重審，重審的結果未定。第三個(gè)可能是“高法”自行判決，可能有有罪或無(wú)罪的兩種判決。從時(shí)間上來(lái)講，本案應當來(lái)不及在3月22日“大選”前做出裁決，但是有綠色報紙建議：茲事體大，“高法”應當優(yōu)先辦理，趕在3月22日前裁決，到時(shí)候會(huì )對“大選”產(chǎn)生決定性的影響，即便是發(fā)回更審，也可以讓小馬哥背負一個(gè)說(shuō)不清楚的罪名。但這種做法用意太過(guò)赤裸裸，在民進(jìn)黨“立委”大選慘敗的政治氣候之下，執政當局聲望達到了最低點(diǎn)，“高法”甘心還為他們做御用爪牙嗎？

　　即使小馬哥當選，“高法”還可能在5月20日就職之前宣判他有罪，煮熟的鴨子照樣飛出窗外。絆馬索環(huán)環(huán)相扣，極不容易對付。

　　(作者：王正方 系臺灣電影導演、資深政論家)