國家體育總局乒羽中心7月25日上午召開(kāi)通氣會(huì )，就孔令輝酒后駕車(chē)出車(chē)禍一事做了通報。在乒羽中心的申請下，孔令輝已經(jīng)提前解除了行政拘留，正在北京進(jìn)行反省。(《新京報》7月25日)
孔令輝何以能提前解除行政拘留，據乒羽中心負責人介紹，根據相關(guān)交通處罰規定，孔令輝要接受行政拘留，罰款1800元和暫扣駕照6個(gè)月的處罰。不過(guò)以下三種情況可免除行政拘留處罰，分別是患病、家中有實(shí)際困難或單位根據工作需要提出申請。劉鳳巖說(shuō)：“孔令輝認錯態(tài)度較好，而且需要進(jìn)行訓練比賽，所以乒羽中心向交通部門(mén)提出申請后，孔令輝行政拘留處罰提前解除�！�
可事實(shí)上，對于不執行行政拘留的情況確實(shí)有四種情況，但分別是：(一)已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的；(二)已滿(mǎn)十六周歲不滿(mǎn)十八周歲，初次違反治安管理的；(三)七十周歲以上的；(四)懷孕或者哺乳自己不滿(mǎn)一周歲嬰兒的。這是《治安管理處罰法》中的明文規定。
該負責人談到孔令輝的行政拘留時(shí)原話(huà)是“提前解除”。那么，他所說(shuō)的三種情況是否符合法律法規上對“提前解除行政拘留”的規定呢？遵循這個(gè)思路，我們不妨看看“提前解除行政拘留”的一些規定。其中，劉鳳巖所說(shuō)的患病，確實(shí)是其中的一種，即《治安拘留所管理辦法(試行)》中規定的“對患病的被拘留人要及時(shí)治療；患傳染病的，要立即隔離；患嚴重疾病必須出所治療的，可以由擔保人出具保證書(shū)，經(jīng)原裁決機關(guān)或者縣級以上公安機關(guān)主管領(lǐng)導批準出所治療，其尚未執行的拘留日期可以宣布不再執行”。另外還有一個(gè)“提前解除行政拘留”的規定，即“被拘留人在拘留期間能夠主動(dòng)揭發(fā)、檢舉和制止重大違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，拘留所所長(cháng)可以提出提前解除拘留的建議，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)主管領(lǐng)導批準后執行，并填寫(xiě)《提前解除拘留決定書(shū)》。提前解除拘留的時(shí)間不得超過(guò)拘留期的三分之一”。
而對于“家中有實(shí)際困難或根據工作需要”可以提前解除行政拘留，在《治安拘留所管理辦法(試行)》中并沒(méi)有規定，但有相似的規定，即“被拘留人在拘留期間，因為招工、升學(xué)考試或者遇有妻子生育，近親屬病危、喪葬等特殊情況需要離所時(shí)，由本人或者其近親屬提出申請，擔保人出具保證書(shū)，經(jīng)原裁決機關(guān)批準后離所，并在規定的期限內返回，逾期不歸的按違反所規處理。被拘留人離所期間，不計入執行拘留時(shí)間”。其實(shí)，這是一個(gè)關(guān)于行政拘留期間的請假規定。對于孔令輝的情況，顯然適用這個(gè)請假規定，即孔令輝有比賽等特殊情況需要離所，在履行一定程序后可以請假離開(kāi)；但當特殊情況不存在時(shí)，孔令輝則要回到拘留所繼續執行拘留決定。
至于“單位根據工作需要提出申請”就可以提前解除拘留，更是缺乏法律依據，如果有這樣的規定，該有多少人會(huì )“因為工作需要”而有了行政拘留豁免權？
□高俊玲(河南法官)
