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　　中新網(wǎng)北京7月30日消息：據工人日報報道，7月13日，沈陽(yáng)市委7名常委在全市市管干部會(huì )上，深刻反思慕綏新案、馬向東案嚴重違法違紀案。

　　7月28日，在中國共產(chǎn)黨沈陽(yáng)市第十次代表大會(huì )上，市委書(shū)記張行湘、紀委書(shū)記王啟文再一次面向500多位代表總結了新時(shí)期黨的建設工作中的經(jīng)驗教訓。

　　腐敗帶給沈陽(yáng)的危害、腐敗產(chǎn)生的原因、干部選拔和管理上的弊病、如何進(jìn)一步防止腐敗……一個(gè)個(gè)問(wèn)題發(fā)人深思，催人警醒。

　　“一把手”

　　這是一個(gè)觸目驚心的黑色數字————沈陽(yáng)近期被立案審查或已經(jīng)被移交司法機關(guān)處理的腐敗官員中，竟有16個(gè)人是“一把手”。

　　從市長(cháng)、法院院長(cháng)到檢察院檢察長(cháng)，從財政局局長(cháng)到國稅局局長(cháng)，從土地局局長(cháng)、物價(jià)局局長(cháng)、煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(cháng)、建委主任到國資局局長(cháng)……一個(gè)又一個(gè)要害部門(mén)幾乎逐一“陷落”。

　　在這些“陷落”的“一把手”中，物價(jià)局長(cháng)王秀珍或許最讓人們感到意外。

　　幾年前，王秀珍的丈夫去世，留下孤單的母女。盡管遭此不幸，王秀珍的工作干勁卻絲毫不減。一時(shí)間，物價(jià)局“惟旗必奪”，獎狀錦旗掛滿(mǎn)了榮譽(yù)室。

　　由于眾人的稱(chēng)贊，王秀珍自然成為上級領(lǐng)導信任重用的干部。有消息說(shuō)，市委曾想將她提拔使用，宣傳部門(mén)也準備將她推薦為勤政廉政的典型。

　　然而，人們沒(méi)有想到的是，物價(jià)局被查出的“小金庫”資金竟然多達4000多萬(wàn)元，王秀珍動(dòng)用公款購買(mǎi)了6套住房，不僅自己和女兒各占一套，甚至連弟弟、妹妹都有份兒。

　　此外，僅在丈夫生病期間，這個(gè)看上去很能干的女局長(cháng)就收受禮金60多萬(wàn)元。

　　國稅局局長(cháng)趙士春也“落馬”了。辦案人員發(fā)現，他的辦公室豪華得令人瞠目，家里同樣豪華得令人瞠目，一個(gè)又一個(gè)裝滿(mǎn)現金的信封，甚至連拆都沒(méi)有拆開(kāi)過(guò)。

　　據查，趙士春一個(gè)春節就可收進(jìn)二三十萬(wàn)元，即便中紀委在沈陽(yáng)辦案，今年也收了10多萬(wàn)元。

　　法院院長(cháng)包養情婦六七個(gè)，國資局長(cháng)泡“小姐”一擲萬(wàn)金，財政局長(cháng)動(dòng)輒出國瀟灑，土地局長(cháng)把佛龕供到家里……人們不禁要問(wèn)：這些“一把手”如此胡作非為，為什么就沒(méi)人管？

　　中共沈陽(yáng)市委7名常委對原市長(cháng)慕綏新、馬向東等嚴重違法違紀案進(jìn)行深刻反思時(shí)，不約而同地談到了驚人的“一把手”現象。

　　沈陽(yáng)市委常務(wù)副書(shū)記崔文信在反思中談到，慕綏新將在鞍山口碑相當不好的周偉調到沈陽(yáng)擔任煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(cháng)，很多常委有想法，卻沒(méi)人出面制止；群眾舉報夏任凡，中紀委下令調查，慕綏新卻從中阻撓，也就沒(méi)人再堅持；市委常委會(huì )上，慕綏新說(shuō)來(lái)就來(lái)，說(shuō)走就走，也沒(méi)人進(jìn)行批評……

　　崔文信說(shuō)，在這些問(wèn)題上，為什么沒(méi)有人堅持原則？主要是怕影響關(guān)系，影響團結。盡管常委一人一票，有人卻惟“一把手”是從，使得集體領(lǐng)導走了樣。

　　“選拔病”

　　梁福全原是沈陽(yáng)市大東區法院院長(cháng)，準備提拔擔任沈陽(yáng)市中級人民法院副院長(cháng)時(shí)，一些群眾提出了他的生活作風(fēng)問(wèn)題。但是，群眾的反映沒(méi)有引起重視�，F在，梁福全“淪陷”了。他不僅貪污受賄金額巨大，還長(cháng)期包養“二奶”，孩子竟然已經(jīng)5歲。

　　周偉在鞍山時(shí)口碑就不好，由于給慕綏新的前妻送了20萬(wàn)元，便被力排眾議當上煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(cháng)。即便是慕綏新本人被安排到沈陽(yáng)擔任代市長(cháng)時(shí)，市委也有人擔心他的自制能力。但是，這些擔心依舊僅僅是擔心而已。

　　這些腐敗官員大多口碑不好，最后卻沒(méi)有影響提拔，個(gè)中原因引人深思。

　　分析這一現象，沈陽(yáng)市委副書(shū)記王揚尖銳地指出“三大弊病”———

　　其一，選拔干部在少數人中選，由少數人選。

　　說(shuō)白了，所謂少數人選往往就是主要領(lǐng)導選。一些想用錢(qián)買(mǎi)官的人往往抓住一兩個(gè)主要領(lǐng)導，下大一點(diǎn)的賭注，就可以輕易地官運亨通。有例為證，遲若巖一次送給馬向東7萬(wàn)美元，便從沈陽(yáng)自來(lái)水公司副總經(jīng)理升至總經(jīng)理，進(jìn)而又被調任市政府副秘書(shū)長(cháng)。

　　其二，選拔過(guò)程重才輕德。

　　改革開(kāi)放需要大批有魄力、能開(kāi)拓的領(lǐng)導干部，但是，這并不意味著(zhù)可以“重才輕德”。馬向東擔任團沈陽(yáng)市委書(shū)記時(shí)，曾經(jīng)因搞封官許愿被調整；競選副市長(cháng)時(shí)，也因大拉選票引起議論紛紛；擔任副市長(cháng)時(shí)，又因結交三教九流被稱(chēng)為“白黑全通”�？墒�，如此口碑之下，他還是因“能力強”被提拔為常務(wù)副市長(cháng)。

　　其三，管理干部流于形式。

　　慕綏新、馬向東等人并不是一天就成為腐敗分子的，而是一步步地從“小腐敗”走向“大腐敗”。這反映出對領(lǐng)導干部的監督十分乏力，黨風(fēng)廉政建設上的考核更是少之又少。與此同時(shí)，一些領(lǐng)導干部忽視學(xué)習，甚至把黨校學(xué)習也變成“自由空間”……

　　“渙散癥”

　　“黨要管黨、從嚴治黨方面存在許多薄弱環(huán)節”，這是沈陽(yáng)市委書(shū)記張行湘在黨代會(huì )上作報告時(shí)講到的。

　　沈陽(yáng)市紀委搞過(guò)一次調查，在晚上6點(diǎn)以后給市管領(lǐng)導干部掛電話(huà)，結果有一半的人找不到。但是，這樣一個(gè)值得追蹤調查的問(wèn)題最后被輕易忽略。

　　兩年前，皇姑區副區長(cháng)關(guān)宏陽(yáng)因經(jīng)濟問(wèn)題落網(wǎng)，牽涉多名政府官員收受禮金的問(wèn)題。但是，這些官員僅僅被要求上交禮金，并未做其它任何處理。

　　沈陽(yáng)市紀委書(shū)記王啟文提到的這兩個(gè)現象表明，吃喝玩樂(lè )、收受禮金盡管屬于不正之風(fēng)范疇，卻往往不被看成是大的腐敗，沒(méi)有引起足夠重視。

　　但是，很多貪官正是從“小問(wèn)題”的心驚肉跳變成“大問(wèn)題”的膽大妄為。

　　王啟文還透露說(shuō)，中紀委專(zhuān)案組在總結沈陽(yáng)市的經(jīng)驗教訓時(shí)指出，治理不正之風(fēng)不嚴，才導致大案要案的發(fā)生�！搬槺莾捍蟮目吡�能透過(guò)斗大的風(fēng)”，從嚴治黨必須狠抓不正之風(fēng)的整治。

　　與此同時(shí)，很多上面的“從嚴”竟然在下面落個(gè)泥牛入海。接到一封涉及沈陽(yáng)的屬名舉報信，省委書(shū)記作了批示，省委副書(shū)記更是要求認真查一查。但是，舉報信轉到沈陽(yáng)后卻再無(wú)蹤跡。

　　2000年，沈陽(yáng)市紀委提出的7起必須要有結果的督促查辦案件，竟然沒(méi)有一家上報結果，最后皆不了了之。

　　批示、督辦沒(méi)有人理睬，為什么不進(jìn)一步追查？我們領(lǐng)導機關(guān)的權在哪里？威在何處？顯然，一些領(lǐng)導或領(lǐng)導機關(guān)抓工作滿(mǎn)足于“批示了、傳達了、開(kāi)會(huì )了”，最后落實(shí)得如何卻往往忽略不管。長(cháng)此下去，下級也知道只要頂過(guò)一段時(shí)間便萬(wàn)事大吉，用不著(zhù)過(guò)于認真。如此管黨、治黨，怎么能不出問(wèn)題？

　　沈陽(yáng)市出現這么大面積的腐敗，經(jīng)濟損失慘重，政治影響極壞，這筆學(xué)費不能白交。

　　2001年的夏天，大旱后的沈陽(yáng)雖然酷熱難耐。然而，這座城市的反思依舊沒(méi)有結束……

　　新聞背景：“慕馬案”重創(chuàng )沈陽(yáng)

　　與沈陽(yáng)市府廣場(chǎng)僅一路之隔，有一座美麗的白色建筑，這就是已經(jīng)被迫停工的“沈陽(yáng)市會(huì )展中心”。

　　無(wú)論從城市建設還是經(jīng)濟活動(dòng)來(lái)看，“沈陽(yáng)市會(huì )展中心”都生錯了地方。于是，它還沒(méi)來(lái)得及充分展示自己的美貌，悲慘命運便來(lái)臨了。

　　當初選址時(shí)，很多人就提出反對意見(jiàn)。但是，權傾一時(shí)的沈陽(yáng)市原市長(cháng)慕綏新卻聽(tīng)不進(jìn)去。

　　一個(gè)腐敗要員留下的問(wèn)題，擺在了今天的人們面前———會(huì )展中心原計劃投資7.2億元，繼續建下去只能造成更大的浪費。改作他用，一時(shí)還想不出這座基本成型的建筑能派何用場(chǎng)。新近的一個(gè)方案是炸掉，但需要付出僅地面建筑就要損失8000萬(wàn)元的代價(jià)。

　　現任沈陽(yáng)市市長(cháng)陳政高說(shuō)，慕綏新一直以有魄力、敢拍板著(zhù)稱(chēng)，可是，現在看來(lái)他的一些決策，完全是缺少科學(xué)依據和集體討論的蠻干、胡干。

　　這是一個(gè)令人痛心的數字：沈陽(yáng)市近幾年批租土地3300萬(wàn)平方米，其中1500萬(wàn)平方米是有償轉讓?zhuān)�收到的轉讓金總共才7000萬(wàn)元。

　　同在遼寧的大連，有償轉讓的土地比沈陽(yáng)少得多，得到的轉讓金卻是17億元。

　　陳政高市長(cháng)說(shuō)，在慕綏新造成的如此驚人損失的背后，是社會(huì )保障資金沒(méi)有到位的嚴峻現實(shí)，是10多萬(wàn)下崗職工生活得不到保障的沉重一幕。

　　需要指出的是，這些僅僅是能夠計算得出來(lái)的損失，無(wú)法計算的損失或許更大。

　　沈陽(yáng)市委副書(shū)記朱錦說(shuō)，今年上半年，沈陽(yáng)群眾越級上訪(fǎng)多達233件，其中涉及到政府、司法審判方面的分別是去年的6.7倍和2.6倍。

　　沈陽(yáng)市原市長(cháng)慕綏新、沈陽(yáng)市法院原院長(cháng)賈永祥、沈陽(yáng)市檢察院原檢察長(cháng)劉實(shí)都被抓起來(lái)了，“一府兩院”的“一把手”同落法網(wǎng)，嚴重地打擊了人們對政府、司法的信任。盡管一些判定的案件并無(wú)問(wèn)題，一些人也串聯(lián)起來(lái)上訪(fǎng)告狀，喊冤叫屈。

　　朱錦非常沉痛地用“信任危機”來(lái)形容目前沈陽(yáng)市的處境，坦承維護社會(huì )安定的難度加大了。

　　沈陽(yáng)市委常務(wù)副書(shū)記崔文信則稱(chēng)，慕綏新、馬向東處處突出個(gè)人權威，把分工負責變成了個(gè)人專(zhuān)斷，完全置黨和組織于不顧，破壞了黨的正常生活和民主集中制原則。

　　慕綏新等人的“黑幕”被揭開(kāi)后，很多努力工作的干部真正看到了“不跑不送，原地不動(dòng)；又跑又送，提拔重用”的真相，工作熱情被徹底傷害了。

　　怨氣、泄氣、憋氣……“三氣”籠罩，沈陽(yáng)市干部們的工作狀況和效率可想而知。

　　經(jīng)濟損失巨大，規章制度被破壞，干部隊伍作風(fēng)渙散，政府和公務(wù)員的形象被損害，外商投資沈陽(yáng)的信心被影響，安定團結的大好局面需重新構建……這就是沈陽(yáng)這座城市為腐敗分子所付出的高昂代價(jià)。(顧威)