中新社北京九月二日電(記者 趙勝玉)盡管全國國有土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓工作取得了明顯成效。但是，各地工作進(jìn)展仍不平衡。國土資源部、監察部部今天聯(lián)合發(fā)文說(shuō)，一些領(lǐng)導仍然行政干預土地供應方式，沒(méi)有實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)率箛型恋厥褂脵嗾袠伺馁u(mài)掛牌出讓制度不落實(shí)。
國土資源部、監察部為杜絕這一現象，今天聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于嚴格實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓的通知》。
通知說(shuō)，通過(guò)招標拍賣(mài)掛牌方式出讓國有土地使用權是從源頭防治土地供應環(huán)節產(chǎn)生腐敗的有效措施。
由于土地資產(chǎn)數額巨大，并且具有價(jià)值增值性和供給稀缺性等特點(diǎn)，土地供應環(huán)節成為腐敗分子非法牟取暴利的重點(diǎn)領(lǐng)域。個(gè)別腐敗分子違背市場(chǎng)規律，利用行政職權，搞權錢(qián)交易和“暗箱操作”，攫取巨額的地價(jià)差額。國有土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓制度充分體現了公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟原則，抑制權力進(jìn)入市場(chǎng)，減少了人為因素對土地配置的干預和影響，從制度和源頭上保證了土地批租領(lǐng)域的廉政建設。
通知說(shuō)，要規范領(lǐng)導干部從政行為，嚴禁干預土地資源配置。通知指出，要適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，進(jìn)一步轉變政府職能，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎作用，經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓必須通過(guò)市場(chǎng)機制來(lái)運作。各級領(lǐng)導干部不得干預經(jīng)營(yíng)性土地使用權的招標拍賣(mài)掛牌出讓。嚴禁用行政手段，以打招呼、批條子等各種形式指定供地對象、供地位置、供地面積、供地用途、供地方式和供地價(jià)格等。經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓必須進(jìn)入市場(chǎng)，全部實(shí)行招標、拍賣(mài)或者掛牌出讓。
通知說(shuō)，要強化政府土地的集中統一管理，保證土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓制度的落實(shí)。通知同時(shí)要求，要加大土地供應的信息披露力度，創(chuàng )造市場(chǎng)競爭的環(huán)境，防止“暗箱操作”。嚴格依法規范土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)_保土地交易的公開(kāi)、公平、公正。
通知最后強調，要加強監督檢查，防治土地批租領(lǐng)域的腐敗。對領(lǐng)導干部干預和插手土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓等違紀違法行為，都要嚴厲追究主管部門(mén)及有關(guān)人員的責任。應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
據悉，今年年底前，國土資源部和監察部要對各地的經(jīng)營(yíng)性土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓工作進(jìn)行聯(lián)合檢查。重點(diǎn)檢查土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓制度的落實(shí)和協(xié)議出讓土地使用權的情況。(完）
