中新網(wǎng)北京9月2日消息：國土資源部和監察部日前聯(lián)合發(fā)出通知強調：經(jīng)營(yíng)性土地使用權轉讓如果不實(shí)行招標拍賣(mài)或掛牌出讓?zhuān)怯深I(lǐng)導干部繼續搞個(gè)人審批，那么其中無(wú)論有沒(méi)有權錢(qián)交易行為，都被認為是違反紀律。
據新華社報道，這份名為《關(guān)于嚴格實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓的通知》指出，各級領(lǐng)導干部不得干預經(jīng)營(yíng)性土地使用權的招標拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)瑖澜眯姓侄我源蛘泻�、批條子等形式指定供地對象、供地位置、供地面積、供地用途、供地方式和供地價(jià)格等。
堅持土地的集中統一管理，嚴格控制土地供應總量，實(shí)行土地集中統一供應是保證土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓制度落實(shí)，避免多頭供地、惡性競爭的基本前提�！锻ㄖ穼Υ艘�，各類(lèi)工業(yè)園、科技園、開(kāi)發(fā)區用地和各單位使用的原劃撥土地改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂(lè )、商品住宅項目用地的，必須由當地人民政府土地行政主管部門(mén)統一管理、統一供應。出讓的每幅地塊位置、面積、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì )同城市規劃、建設、房產(chǎn)管理部門(mén)擬定方案，報經(jīng)有批準權的人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)集中統一組織實(shí)施。
《通知》指出，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)要根據當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展計劃、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、城市規劃和土地市場(chǎng)狀況制定土地使用權出讓計劃，報同級人民政府批準后實(shí)施。土地使用權出讓計劃及土地供應信息要在有關(guān)媒體向社會(huì )廣泛公布，防止“暗箱操作”。
《通知》還要求，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)要定期及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布國有土地使用權出讓計劃。經(jīng)營(yíng)性土地使用權必須以招標、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓?zhuān)渌恋氐墓⿷媱澒己�，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，也應當采取招標、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。招標拍賣(mài)掛牌底價(jià)必須根據土地估價(jià)結果和政府產(chǎn)業(yè)政策集體決策，并嚴格保密。要統一土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓文件，嚴格規范土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓程序。
背景：國家為何一再強調經(jīng)營(yíng)性土地使用權必須招標拍賣(mài)
新華網(wǎng)北京9月2日電(記者董峻)國土資源部和監察部日前聯(lián)合發(fā)出通知，要求經(jīng)營(yíng)性土地使用權必須招標拍賣(mài)和掛牌出讓。據記者了解，從去年至今國家已在《十五計劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》、國土資源部《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規定》等政策規定中，多次強調經(jīng)營(yíng)性土地使用權要實(shí)行招標拍賣(mài)。國家為何如此重視并多次強調經(jīng)營(yíng)性土地使用權必須進(jìn)行招標拍賣(mài)？
據分析，由于土地資產(chǎn)數額巨大，并具有價(jià)值增值性和供給稀缺性等特點(diǎn)，土地供應環(huán)節成為腐敗分子非法牟取暴利的重點(diǎn)領(lǐng)域。土地批租領(lǐng)域的腐敗現象，實(shí)質(zhì)就是在土地資源配置上，特別是在經(jīng)營(yíng)性土地的配置上，個(gè)別腐敗分子利用行政職權搞權錢(qián)交易和“暗箱操作”，攫取巨額地價(jià)差額。
有關(guān)人士認為，國有土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓制度充分體現了公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟原則，抑制權力進(jìn)入市場(chǎng)，減少了人為因素對土地配置的干預和影響，從制度和源頭上保證了土地批租領(lǐng)域的廉政建設。
黨中央、國務(wù)院高度重視經(jīng)營(yíng)性土地使用權的招標拍賣(mài)工作。今年，中央紀委部署從源頭防治腐敗任務(wù)時(shí)明確提出要實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓招標拍賣(mài)制度。國務(wù)院第四次廉政工作會(huì )議也明確要求，今年各地區、各部門(mén)都要實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地出讓招標拍賣(mài)制度。
《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》下發(fā)以來(lái)，全國國有土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓工作取得了明顯成效，但仍有一些地方的領(lǐng)導采用行政干預土地的供應方式。國土資源部有關(guān)負責人日前指出，各級土地行政主管部門(mén)要充分認識招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權的重要意義，將經(jīng)營(yíng)性土地使用權全部實(shí)行招標、拍賣(mài)或者掛牌出讓作為國土資源管理的重要制度和行政紀律切實(shí)抓好落實(shí)。(董峻）
