中新網(wǎng)北京9月9日消息：華盛頓訊，據新華網(wǎng)報道，“9·１1”事件過(guò)去一年了，美國布什政府全新的國家安全戰略也逐步浮出水面。這種新的安全戰略是“9·１1”事件與共和黨政府保守色彩相結合的產(chǎn)物，將對世界格局產(chǎn)生重大影響。
美國國家安全戰略也稱(chēng)為“大戰略”，它主要闡述美國政府在內政、外交和防務(wù)方面的總體目標和宏觀(guān)政策。在制訂國家安全戰略時(shí)，美國首先要對國際安全環(huán)境，特別是面臨的威脅作出判斷。冷戰時(shí)期美國面臨的威脅單一而明確，其國家安全戰略也清晰而連貫，即對前蘇聯(lián)實(shí)行遏制。冷戰結束后，老布什政府和克林頓政府雖然開(kāi)始認識到美國面臨多方面的新威脅，但其國家安全戰略仍立足于對付地區性或全球性的常規威脅。
“9·１1”事件發(fā)生后，布什政府將恐怖主義和大規模殺傷性武器確定為美國面臨的最大威脅。布什政府官員說(shuō)，恐怖分子可隨時(shí)隨地對美國發(fā)動(dòng)襲擊，如果他們獲得大規模殺傷性武器，將使美國蒙受巨大損失。布什政府的國家安全戰略建立在對這種新的安全環(huán)境認識的基礎之上，因此，具有鮮明的特點(diǎn)。
對內加強本土防衛
從獨立戰爭以來(lái)，美國成功地躲過(guò)了兩次世界大戰的劫難，本土從未遭到過(guò)任何外來(lái)襲擊。但“9·１1”事件嚴重動(dòng)搖了美國人固有的安全信心，也暴露了長(cháng)期以來(lái)美國本土安全存在的漏洞。此后，布什政府將確保美國不再遭受恐怖襲擊作為主要安全目標，強調反恐是壓倒一切的任務(wù)。
為了加強本土安全防衛，布什政府對軍事戰略進(jìn)行了調整。美國防部去年9月底向國會(huì )提交《四年防務(wù)評估報告》，改變了以往“輕國內、重國外”的軍事戰略，而實(shí)行“內外并重，國內優(yōu)先”的方針。今年，美國防部成立了一個(gè)新的“北方司令部”，專(zhuān)門(mén)負責美國本土安全，從而改變了幾十年來(lái)美國在制定軍事戰略和部署兵力時(shí)眼光向外、缺乏專(zhuān)門(mén)負責本土安全的戰區級司令部的狀況。此外，布什又提出了自冷戰以來(lái)最大的政府改組方案，將22個(gè)聯(lián)邦機構合并后組建了“國土安全部”，以協(xié)調政府的反恐行動(dòng)。最近，美國政府又制定了《國土安全國家戰略》，全面系統地闡述了本土防衛的目標、重點(diǎn)及政策措施。
一年來(lái)，為了防范恐怖分子滲透進(jìn)美國，布什政府采取了一系列加強移民控制與邊境安全的措施，如收緊簽證政策，加強進(jìn)出口岸檢查，加強對外國學(xué)生的監視，對涉嫌與恐怖組織有聯(lián)系的個(gè)人或實(shí)體進(jìn)行調查等。布什政府還對聯(lián)邦調查局進(jìn)行重大調整，將其職能由犯罪調查轉變?yōu)橐灶A防恐怖主義為主，并大幅度擴大其調查的自由度。
對外強調“先發(fā)制人”
“9·１1”事件后，布什以“反恐劃線(xiàn)”，向全世界宣稱(chēng)：“你要么跟我們站在一起，要么跟恐怖分子站在一起�！边@一原則成為一年來(lái)布什政府評判其他國家與美國關(guān)系的重要標準。美國與俄羅斯、巴基斯坦和一些海灣國家關(guān)系的變化，以及“邪惡軸心論”的出臺，都是基于這個(gè)標準。
與此同時(shí)，美國開(kāi)始對全球軍事安全戰略進(jìn)行重大調整。6月1日，布什在西點(diǎn)軍校畢業(yè)典禮上發(fā)表演講時(shí)說(shuō)，由于恐怖主義是一種新型威脅，美國將改變冷戰時(shí)期奉行的對敵人實(shí)行“威懾”和“遏制”戰略，決定對恐怖分子和其他擁有化學(xué)、生物及核武器的少數“敵對國家”采取“先發(fā)制人”的打擊。
布什認為，大規模報復的威懾戰略對于沒(méi)有國家標志、若隱若現的恐怖主義組織來(lái)說(shuō)毫無(wú)作用，而且等到恐怖威脅明確時(shí)再作出反應往往為時(shí)已晚，因此美國必須主動(dòng)出擊，打亂恐怖分子的計劃，在恐怖威脅形成之前就將其消除。據悉，這種戰略將被正式寫(xiě)進(jìn)布什政府的國家安全戰略報告。
單邊主義色彩濃厚
冷戰后，美國國家安全戰略的目標是維護美國在世界上的唯一超級大國地位，只是不同時(shí)期采取不同手段而已。與克林頓政府通過(guò)“參與和擴展”來(lái)實(shí)現這個(gè)目標的做法不同，布什政府更強調以實(shí)力來(lái)鞏固美國的“統治地位”。其表現之一是嚴重依賴(lài)軍事力量，之二是在外交上表現出單邊主義和利己主義色彩。
一年多來(lái)，布什政府連續大幅增加軍費，積極開(kāi)發(fā)導彈防御系統，力圖建立一支“不會(huì )受到挑戰的軍隊”�！�9·１1”事件使布什政府看到了擴充和展示軍事實(shí)力的新契機。美國對阿富汗發(fā)動(dòng)戰爭，派兵進(jìn)入中亞地區，并加強在亞太地區的軍事存在。美國防部在強調反恐的同時(shí)，還將防范“潛在競爭對手”作為重要軍事戰略目標。
一年多來(lái)，布什政府在外交上繼續推行單邊主義政策。它拒不執行或單方面退出與保護環(huán)境、全面核禁試、導彈防御、生化武器控制、國際刑事法庭等有關(guān)的國際條約，并不斷實(shí)行貿易保護主義。在對阿富汗的軍事行動(dòng)中，美國基本上是單獨出兵；在威脅打擊伊拉克問(wèn)題上又擺出我行我素的架勢，受到了包括美國盟國在內的世界輿論的廣泛批評。
一些美國學(xué)者認為，布什政府的國家安全戰略既不同于以實(shí)力均衡為基礎的“現實(shí)主義”戰略，也不同于以多邊主義為基礎的“自由主義”戰略，而是一種以顯示實(shí)力和單邊主義意志為特征的“新帝國戰略”，這種戰略將有可能對當今的國際安全體系和國際秩序造成巨大沖擊。(記者譚新木)
