中新網(wǎng)北京9月11日消息：《了望》新聞周刊發(fā)表中央黨校校委委員、科研部主任李忠杰的文章《迎接十六大 以改革的精神把黨的建設推向前進(jìn)》。文章全文如下：
當代中國，是改革的中國；當代中國共產(chǎn)黨，是領(lǐng)導改革事業(yè)的黨。我們黨不斷推動(dòng)著(zhù)改革前進(jìn)，同時(shí)，自身也在不斷地進(jìn)行改革。面向未來(lái)，我們要全面貫徹“三個(gè)代表”要求，開(kāi)創(chuàng )建設有中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面，就必須按照江澤民同志在“七一”講話(huà)和“五三一”講話(huà)中的要求，以改革的精神推進(jìn)黨的建設，不斷為黨的肌體注入新的活力。
堅持在黨的建設中貫穿改革的精神
十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我們黨領(lǐng)導和推動(dòng)改革開(kāi)放的事業(yè)，使中國的社會(huì )面貌發(fā)生了巨大的變化。十三屆四中全會(huì )以來(lái)，特別是十四大以來(lái)，以江澤民同志為核心的黨中央高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”要求，繼續推進(jìn)改革開(kāi)放事業(yè)，特別是大力建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，取得了突破性的進(jìn)展，使我國的生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平都上了一個(gè)新的臺階。
領(lǐng)導改革的黨，當然自身就應該是充滿(mǎn)改革精神的黨。這個(gè)改革精神，不僅應該貫穿于黨的各項工作和事業(yè)，也同樣應該貫穿于黨的自身建設。以江澤民同志為核心的黨中央，在建設有中國特色社會(huì )主義的事業(yè)中，大力倡導改革的精神；在黨的建設中，也逐步明確地提出了改革精神的問(wèn)題，并大力加以倡導。
早在1989年，江澤民同志就指出：“我們在強調加強黨的領(lǐng)導的同時(shí)，也要認真改善黨的領(lǐng)導方式和活動(dòng)方式�！�
1992年6月9日，在黨的十四大召開(kāi)之前，江澤民同志在中央黨校的重要講話(huà)中，強調：“現在歷史條件變了，社會(huì )環(huán)境變了，黨肩負的任務(wù)變了，因此黨的建設和黨的領(lǐng)導的方式、方法，也必須相應地加以改變或改進(jìn)。過(guò)去黨的建設的成功經(jīng)驗，應結合新的實(shí)際繼續運用和發(fā)展，但光靠老經(jīng)驗老辦法是不夠的，必須有新的創(chuàng )造�！边@個(gè)新的創(chuàng )造，包括在黨建理論上要有新的建樹(shù)，在實(shí)踐上要鼓勵大膽探索，努力在思想、作風(fēng)、組織建設上尋找和創(chuàng )造新的辦法，積累新的經(jīng)驗。
1994年，十四屆四中全會(huì )提出黨的建設的新的偉大工程，指出：“改革開(kāi)放給黨的建設注入了新的活力，同時(shí)黨的建設也遇到了許多復雜情況�！币虼�，“黨必須善于在改革開(kāi)放的新形勢下認識自己、加強自己、提高自己，認真研究和解決在自身建設中出現的新矛盾新問(wèn)題�！苯瓭擅裢緩娬{這是一個(gè)十分重要的指導思想�！拔覀円獔猿趾瓦\用已有的成功經(jīng)驗，又要進(jìn)行新的創(chuàng )造，從實(shí)際出發(fā)改進(jìn)黨組織的活動(dòng)內容、工作方式和方法。這樣，我們的黨就會(huì )更加團結，更富有蓬勃的朝氣�！笔膶盟闹腥珪�(huì )的《決定》在黨的基層組織建設的指導方針中明確規定：“必須用改革的精神研究新情況、解決新問(wèn)題，運用已有的成功經(jīng)驗并進(jìn)行革新和創(chuàng )造，改進(jìn)基層黨組織的活動(dòng)內容和工作方式�！�
1997年，在黨的十五大上，江澤民同志講到黨的建設時(shí)，明確提出了“用改革的精神研究新情況新問(wèn)題，改進(jìn)工作方法、工作作風(fēng)和活動(dòng)方式”的要求。1998年12月，在紀念十一屆三中全會(huì )召開(kāi)二十周年大會(huì )上，江澤民同志進(jìn)一步提出：“用改革的精神從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進(jìn)黨的建設”。
2000年2月，江澤民同志在視察廣東時(shí)提出了“三個(gè)代表”的重要思想。這本身就充分體現了改革的精神。在當年6月考察西北時(shí)，江澤民同志把創(chuàng )新范疇引入黨的建設領(lǐng)域，提出了理論創(chuàng )新、體制創(chuàng )新、科技創(chuàng )新三大創(chuàng )新的要求。2001年7月1日，在慶祝建黨80周年大會(huì )的講話(huà)中，江澤民同志從貫徹“三個(gè)代表”要求的角度，提出：“全黨同志要堅持從新的實(shí)際出發(fā)，以改革的精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和現實(shí)問(wèn)題，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，充滿(mǎn)創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力�！痹�2002年的“五三一”講話(huà)中，江澤民同志再次強調，必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設，不斷為黨的肌體注入新的活力。
就這樣，一路前進(jìn)，一路思索，以江澤民同志為核心的黨中央越來(lái)越明確地提出了以改革的精神推進(jìn)黨的建設的要求。堅持用改革的精神建設黨，對于按“三個(gè)代表”要求把黨的建設提高到一個(gè)新水平，具有十分重要的意義。
首先，黨的建設是與黨所處的時(shí)代、環(huán)境和任務(wù)緊緊聯(lián)系在一起的。80多年來(lái)，我們黨由小到大，由弱到強，已經(jīng)發(fā)展成為擁有6600多萬(wàn)黨員的堅強的馬克思主義政黨。但在新的歷史條件下，黨的建設也面臨著(zhù)新的環(huán)境、新的任務(wù)和新的挑戰。江澤民同志在“七一”講話(huà)中指出：“我們黨已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為一個(gè)領(lǐng)導人民掌握著(zhù)全國政權并長(cháng)期執政的黨；已經(jīng)從一個(gè)在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導國家建設的黨，成為在全面改革開(kāi)放條件下領(lǐng)導國家建設的黨�！边@兩個(gè)變化，向黨的建設提出了許多新的課題。改善黨的領(lǐng)導，改進(jìn)黨的建設，首先就要從這樣兩個(gè)重大的轉變出發(fā)，認真研究在新的歷史條件下黨的建設面臨的理論和實(shí)踐問(wèn)題，研究深藏于這些問(wèn)題背后的共產(chǎn)黨執政的規律、社會(huì )主義建設的規律和人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的規律，從而更好地推進(jìn)黨的建設。黨的建設的各個(gè)方面，都要適合于新的形勢和特點(diǎn)，也就必然要堅持和體現改革的精神。
其次，黨的建設應該始終與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新。我們黨在長(cháng)期的發(fā)展過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗，也形成了自身建設的一系列基本制度、基本形式、基本方法、基本要求。這些都是我們的寶貴財富，必須繼承和弘揚。但是，時(shí)代是在不斷發(fā)展變化的，黨的建設本身也需要與時(shí)俱進(jìn)�，F實(shí)中的很多問(wèn)題，不可能都有現成的答案。實(shí)際生活中，我們常常會(huì )有老辦法不適應、不夠用的感覺(jué)。這就是老辦法與新生活之間的差距。新情況要用新思路來(lái)對待，新問(wèn)題要用新辦法來(lái)解決。面對時(shí)代變化，正確的態(tài)度只能是在實(shí)踐的基礎上尋求新答案、探索新路子、試驗新辦法。在這過(guò)程中，既要發(fā)揚優(yōu)良傳統，堅持已被實(shí)踐證明是有效和可行的辦法；同時(shí)，也要按照實(shí)踐標準，對已經(jīng)過(guò)時(shí)或不適應新條件的做法加以改革。因此，要使黨的建設與時(shí)俱進(jìn)，就必須發(fā)揚改革的精神，勇于在黨的建設領(lǐng)域進(jìn)行改革的試驗和探索，大膽破除舊的過(guò)時(shí)的東西，及時(shí)創(chuàng )造新的更好的東西。
再有，領(lǐng)導改革的黨本身也應該進(jìn)行改革。十一屆三中全會(huì )以來(lái)，中國所做的一件大事就是改革。改革是新時(shí)期黨和國家最鮮明的特色之一。改革為中國特色社會(huì )主義帶來(lái)了蓬勃的生機和活力，改革的精神，也成為中華民族最富有時(shí)代特征的精神之一。我們的改革，是涉及到經(jīng)濟、政治、文化、科技、教育、社會(huì )等各方面體制在內的全面的改革。黨是改革的領(lǐng)導者和組織者。黨要領(lǐng)導改革，黨自身當然也要改革。一個(gè)安于現狀、暮氣沉沉、因循守舊、不思進(jìn)取的黨，是不可能擔當起改革的重任的。只有充滿(mǎn)朝氣和活力的黨，具有強烈的改革意愿和改革精神的黨，才能始終走在改革的前列。黨改革了，我們的社會(huì )才能改革。黨前進(jìn)了，我們的事業(yè)才能前進(jìn)。黨的事業(yè)的改革與黨的建設的改革是緊密地聯(lián)系在一起的。黨的歷史責任，決定了黨必須具有改革的精神，必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設。
黨在改革的道路上不斷前進(jìn)
20多年來(lái)，近自十三屆四中全會(huì )以來(lái)，我們黨以改革的精神推進(jìn)黨的建設的偉大工程，采取了一系列重要的措施，也取得了比較明顯的成效。
提出“三個(gè)代表”的重要思想。以江澤民同志為核心的黨中央，不斷思考在新形勢下建設一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設黨的問(wèn)題。在總結我們黨80多年建設經(jīng)驗、總結世界社會(huì )主義運動(dòng)歷史經(jīng)驗、總結世界上一些大黨老黨興衰存亡經(jīng)驗的基礎上，提出了“三個(gè)代表”的重要思想，要求我們黨與時(shí)俱進(jìn)，走在時(shí)代潮流的前列，始終保持黨的先進(jìn)性�！叭齻�(gè)代表”與馬列主義毛澤東思想鄧小平理論一脈相承，又適應時(shí)代變化，作出了新的發(fā)展，成為新世紀我們建黨治國的綱領(lǐng)和指導思想�！叭齻�(gè)代表”的提出，充分體現了改革的精神，是以改革的精神研究重大現實(shí)問(wèn)題、推進(jìn)黨的建設所取得的最重要成果。
提出并推進(jìn)黨的建設的新的偉大工程。民主革命時(shí)期，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義基本原理與中國革命的實(shí)際相結合，建設起一支團結統一、紀律嚴明、英勇善戰的工人階級先鋒隊。毛澤東把這一世界政治史上罕見(jiàn)的壯舉，豪邁地稱(chēng)之為“偉大的工程”。在新的歷史時(shí)期，特別是在改革開(kāi)放的條件下，我們黨面臨著(zhù)一系列新的考驗。1994年，黨的十四屆四中全會(huì )作出《關(guān)于加強黨的建設幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》，明確提出了黨的建設的新的偉大工程，作出了由思想建設、組織建設、作風(fēng)建設幾個(gè)方面組成、相輔相成的，新形勢下加強黨的建設的總體部署。這個(gè)部署發(fā)展了毛澤東、鄧小平有關(guān)黨的建設的思想，更加突出地把黨的建設作為一個(gè)工程來(lái)抓；更加科學(xué)地確定了黨的建設的總目標；在黨的建設的各個(gè)方面都提出了新的要求。將其稱(chēng)之為“新”，明確地體現了它在黨的建設各方面所作出的發(fā)展和推進(jìn)。
用發(fā)展了的馬克思主義武裝全黨。要使黨和國家的事業(yè)不停頓，首先理論上不能停頓。黨中央正確處理“老祖宗”與“講新話(huà)”的關(guān)系，以我國改革開(kāi)放和現代化建設的實(shí)際問(wèn)題、以我們正在做的事情為中心，著(zhù)眼于馬克思主義理論的運用，著(zhù)眼于對實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著(zhù)眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。鮮明地高舉起了鄧小平理論的偉大旗幟，把堅持鄧小平理論，繼續在實(shí)踐中豐富和發(fā)展這個(gè)理論，作為全黨同志的莊嚴歷史責任。采取各種措施，用鄧小平理論武裝全黨。編輯出版了三卷《鄧小平文選》，組織編寫(xiě)了一系列學(xué)習綱要。舉辦了四期省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習鄧小平理論的專(zhuān)題研討班，兩期新進(jìn)中委的中央委員和候補中央委員研討班。在全黨連續掀起了多次學(xué)習鄧小平理論的高潮。使鄧小平理論在全黨和全國人民中深入人心，并使這一理論不斷向前推進(jìn)。
改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式和執政方式。指出黨的環(huán)境和地位發(fā)生了兩個(gè)根本性的變化，要把不斷提高領(lǐng)導水平和執政能力，作為黨的建設所要解決的兩大歷史性課題之一，要把改進(jìn)領(lǐng)導方式和領(lǐng)導方法，實(shí)現領(lǐng)導方式和領(lǐng)導方法的創(chuàng )新，作為一個(gè)重要的課題。強調黨的領(lǐng)導是思想、政治和組織的領(lǐng)導；要按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，處理好黨委與人大、政府、政協(xié)的關(guān)系，發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導作用，又發(fā)揮各方面的積極性；提出和實(shí)施依法治國的方略，確立了建設社會(huì )主義法治國家的目標，并且與以德治國相結合，把黨的執政方式進(jìn)一步建立在法治的軌道上；把市場(chǎng)機制與宏觀(guān)調控結合起來(lái)，適應市場(chǎng)經(jīng)濟和對外開(kāi)放的要求改進(jìn)黨的領(lǐng)導；把“集體領(lǐng)導，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì )議決定”作為黨委集體決策的基本方法，不斷提高決策的民主化、科學(xué)化水平。
穩步推進(jìn)干部人事制度的改革。致力于建設高素質(zhì)的干部隊伍，要求領(lǐng)導干部做到講學(xué)習、講政治、講正氣。頒布《國家公務(wù)員暫行條例》，全面實(shí)施了國家公務(wù)員制度，對干部實(shí)行分類(lèi)管理。改進(jìn)領(lǐng)導干部的選拔任用機制，逐步推行民主推薦、民意測驗、民主評議、公開(kāi)選拔、競爭上崗、任前公示等制度。改進(jìn)對領(lǐng)導干部的考核工作，制定了《黨政領(lǐng)導干部考核工作暫行規定》。擴大干部交流的范圍，重點(diǎn)加強黨政一把手和組織人事、紀檢監察、公檢法干部的易地交流。進(jìn)行了干部任期制、聘任制和試用期制的試點(diǎn)。在總結經(jīng)驗的基礎上，制定了《深化干部人事制度改革綱要》，確定了當前和今后一個(gè)時(shí)期干部人事制度改革的基本目標和總體思路。
加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。提出“治國必先治黨，治黨必須從嚴”的重要思想，強調要從黨和國家生死存亡的高度充分認識反腐倡廉工作的重大意義，要以黨風(fēng)廉政建設的實(shí)際成果取信于民，黨內決不允許有腐敗分子的藏身之地。提出了教育是基礎，監督是關(guān)鍵，標本兼治，綜合治理的反腐敗斗爭新思路，確立了反腐敗斗爭的基本格局。每年都查處一批腐敗分子，反腐敗斗爭取得階段性的成果。對“三亂”之類(lèi)的不正之風(fēng)也逐項進(jìn)行了治理。根據社會(huì )經(jīng)濟生活的新變化，提出了進(jìn)一步解決體制和機制問(wèn)題、從源頭上治理腐敗的思路，并作出了一系列重要決策。軍隊、武警部隊和政法機關(guān)與所辦經(jīng)營(yíng)性企業(yè)徹底脫鉤，中央黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實(shí)體和直屬企業(yè)脫鉤，對行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，改革行政審批和財政管理制度，逐步開(kāi)展離任干部審計，實(shí)行政府采購制度，在基層全面推行村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)制度，加強新聞輿論監督。
加強黨的基層組織建設。江澤民同志強調，黨的基層組織擔負著(zhù)直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線(xiàn)方針政策落實(shí)到基層的重要責任，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的十四屆四中全會(huì )提出各級黨委都要健全抓好基層黨組織建設的責任制。以改革的精神推進(jìn)黨的建設的要求，首先就是針對基層組織建設而提出來(lái)的。在實(shí)踐中對農村、國有企業(yè)、城市社區、非公有制經(jīng)濟組織的基層黨組織建設進(jìn)行了深入的探索，抓點(diǎn)帶面，不斷推廣新的經(jīng)驗，有針對性地提出具體要求。先后頒布了普通高等學(xué)校、黨和國家機關(guān)、農村基層組織的工作條例。開(kāi)辟了社區黨建和非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的新領(lǐng)域。
把制度建設作為黨建工作的重點(diǎn)來(lái)抓。鄧小平黨建理論的一個(gè)重要特點(diǎn)，是強調制度建設。以江澤民同志為核心的黨中央堅持這一思想，強調“制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性�！薄耙嬉巹�，精心設計，在民主集中制、基層黨組織建設、干部的培養和選拔等方面，進(jìn)一步建立起科學(xué)的規章制度，形成適應新的歷史時(shí)期所要求的新機制、新規范�！笔嗄陙�(lái)的黨建工作，在制度建設上下功夫，不斷建立和完善黨的各項制度。陸續頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則(試行)》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》等。在制定和試行多年的基礎上，進(jìn)一步修訂和正式頒發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》。
以改革的精神把黨的建設進(jìn)一步推向前進(jìn)
我們黨在改革的道路上不斷邁出前進(jìn)的步伐，但這不等于我們的改革就到位了、到頭了。事實(shí)上，黨的事業(yè)的改革還任重而道遠，黨的建設本身還有很多問(wèn)題需要解決�，F有的改革措施還是初步的，有些還停留在設想階段、試驗階段。對某些問(wèn)題，例如到底如何選拔真正優(yōu)秀人才的問(wèn)題，無(wú)論從思路上還是具體制度上，都要作進(jìn)一步的反思。因此，黨的改革的精神不僅不能減弱，而且還需要進(jìn)一步加強。特別是江澤民同志提出的“三個(gè)代表”思想，對黨的建設提出了更高的要求，對黨堅持和弘揚改革的精神也提出了更高的要求。江澤民同志“五三一”講話(huà)突出強調改革的精神，并且以此來(lái)貫通黨的建設，意味著(zhù)我們在以改革的精神推進(jìn)黨的建設方面應該有更大的作為，采取更有力的措施，邁出更大的步伐。
以改革的精神推進(jìn)黨的建設，就要從改革開(kāi)放和現代化建設的實(shí)際出發(fā)，從社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的新條件出發(fā)，從國際聯(lián)系日益緊密的實(shí)際出發(fā)，認真研究黨的建設面臨的新問(wèn)題。改革的要求不是任何人主觀(guān)臆想，而是隨著(zhù)實(shí)踐的發(fā)展而提出來(lái)的。所以，正視現實(shí)存在和提出的問(wèn)題，是改革的第一個(gè)起點(diǎn)。面對新世紀的新形勢，我們必須深入細致地進(jìn)行調查研究，從中發(fā)現和梳理有待解決的問(wèn)題。堅持用實(shí)事求是的態(tài)度思考問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題。一切思想和行動(dòng)都要隨著(zhù)實(shí)際生活向前發(fā)展，不能停留在過(guò)去的經(jīng)驗上以不變應萬(wàn)變。要自覺(jué)地把思想認識從那些不合時(shí)宜的觀(guān)念、做法和體制中解放出來(lái)，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀(guān)主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)。對黨的建設所遇到的問(wèn)題，歸根到底，要到實(shí)踐中尋找答案，而不是從本本上尋找答案。要從實(shí)踐中提煉原則，發(fā)展本本，而不是用原則去套實(shí)踐，固守本本。近年來(lái)，黨中央先后提出了一系列需要研究的課題，組織力量進(jìn)行了深入的調查研究。江澤民同志親自到工廠(chǎng)、農村、城鎮，進(jìn)行實(shí)地考察、調研，為我們作出了榜樣。黨的建設的很多思路、辦法，都是在調查研究的基礎上形成的。
以改革的精神推進(jìn)黨的建設，就要按照實(shí)踐標準、特別是“三個(gè)代表”的標準，檢驗和檢查黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設的各個(gè)方面，是不是都符合“三個(gè)代表”的要求，是不是都被實(shí)踐證明是正確的、有效的。時(shí)代潮流不斷前進(jìn)。新陳代謝，大浪淘沙，黨的建設的各種制度、措施和方法，哪些要堅持，哪些要改革，都需要經(jīng)受實(shí)踐的檢驗。用什么標準檢驗？歸根到底，要看是不是符合“三個(gè)代表”的要求。符合的，就毫不動(dòng)搖地堅持；不符合的，就勇于實(shí)事求是地糾正。對過(guò)去長(cháng)期積累的寶貴財富，我們當然要倍加珍惜。但對于不適應時(shí)代要求、不符合“三個(gè)代表”要求的東西，則要堅決通過(guò)改革興利除弊。我們黨是一個(gè)鄭重的黨，是一個(gè)對人民、對黨自身、也是對歷史負責的黨。我們有充分的自信，也有足夠的勇氣，以科學(xué)的態(tài)度來(lái)對待黨的成功與挫折、經(jīng)驗與教訓，對待黨所建立的各種制度、體制、政策和規范。有這樣的態(tài)度和精神，我們就能始終充滿(mǎn)蓬勃的朝氣。事實(shí)上，這些年來(lái)的很多改革，都是隨著(zhù)思想認識的逐步提高和解放，隨著(zhù)“三個(gè)代表”思想的提出和貫徹，而逐步提出和向前推進(jìn)的。
以改革的精神推進(jìn)黨的建設，就要勇于探索，大膽創(chuàng )新，努力尋求解決問(wèn)題的新思路、新措施、新辦法。面對新形勢、新任務(wù)，江澤民同志一再強調創(chuàng )新的必要性和重要性，并且把“創(chuàng )新”范疇引入黨的建設，說(shuō)明了創(chuàng )新是一個(gè)政黨永葆生機的源泉。時(shí)代向前發(fā)展了，黨的領(lǐng)導體制、領(lǐng)導方式、工作方法以及各方面的制度、辦法等等，當然都要及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)更新。新制度、新辦法不是天上掉下來(lái)的，它要靠我們的實(shí)踐，靠我們的探索、靠我們的改革、靠我們的創(chuàng )造去變成現實(shí)。改革的精神就是創(chuàng )造的精神、創(chuàng )新的精神。唯有在創(chuàng )造和創(chuàng )新的過(guò)程中，我們的辦法才會(huì )越來(lái)越多、越來(lái)越好，黨的建設的一整套路子和政策才能越來(lái)越完善，我們黨的體制、機制、政策、措施、規章等等，才能更加符合時(shí)代的要求，走在時(shí)代的前列。十三屆四中全會(huì )以來(lái)，我們黨的建設的發(fā)展和進(jìn)步，與各方面的創(chuàng )新是分不開(kāi)的。改革之路，實(shí)際上就是創(chuàng )新之路。
以改革的精神推進(jìn)黨的建設，必須抓住重點(diǎn)，解決黨的建設面臨的突出問(wèn)題。
——進(jìn)一步完善黨的代表機制�！叭齻�(gè)代表”指明了建黨治國的戰略思路。深化對“三個(gè)代表”的認識和研究，全面貫徹“三個(gè)代表”要求，歸根到底要建立科學(xué)合理的代表機制，在代表與被代表之間形成一種緊密聯(lián)系、相互制約、良性互動(dòng)、科學(xué)運作的關(guān)系。把“三個(gè)代表”落到實(shí)處，不僅僅是要落實(shí)到思想上、落實(shí)到具體的工作上，最重要的是落實(shí)到代表機制上。要通過(guò)改革，形成一套科學(xué)的代表機制以及相應的制度體制、程序規則，保證代表者能夠始終代表被代表者的利益，能夠按照被代表者的意愿作出科學(xué)決策，能夠及時(shí)有效地受到被代表者的監督。
——進(jìn)一步改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式和執政方式。江澤民同志提出深化對共產(chǎn)黨執政規律的認識。怎樣執政？用什么樣的方式執政？是建立在對執政規律的認識基礎上的，也是對執政規律的認識是否科學(xué)、深入的表現。改革開(kāi)放以來(lái)，我們的領(lǐng)導方式和執政方式已經(jīng)有了很大的改進(jìn)，但機制不順、關(guān)系不順的情況仍然在相當程度上存在著(zhù)。改革的要求依然非常迫切。隨著(zhù)對執政規律認識的深化，我們還需要繼續解決如黨政關(guān)系、決策體制、領(lǐng)導方法等問(wèn)題，使黨的領(lǐng)導方式和執政方式有新的改進(jìn)。
——進(jìn)一步完善黨內民主制度。黨內民主是黨的建設的一個(gè)重大課題。全黨關(guān)心，全國人民也關(guān)心。但是，對于什么是民主、應該怎樣發(fā)揚民主、在哪些地方發(fā)揚民主，我們的認識還不深刻，有的理解可能還有片面的地方。所以，在某種程度上，該民主的地方可能還不夠民主，不該民主的地方卻濫用了“民主”。因此，要繼續深化對民主問(wèn)題的認識，進(jìn)一步健全和完善黨內民主制度，拓寬黨內民主的渠道，并且通過(guò)發(fā)展黨內民主推動(dòng)整個(gè)社會(huì )主義民主。
——進(jìn)一步深化干部人事制度改革。其關(guān)鍵是真正形成擇優(yōu)汰劣的機制。近年來(lái)，干部人事制度的改革引人注目。但所有這些改革的目的應該在于保證擇優(yōu)汰劣，真正把德才兼備的優(yōu)秀人才選拔出來(lái)。這是檢驗各種措施正確和有效與否的標準。然而，一些地方并沒(méi)有能緊緊抓住擇優(yōu)汰劣四個(gè)字，雖然在程序上下了不少功夫，但卻不能保證擇優(yōu)汰劣的結果。不少單位實(shí)際上還是優(yōu)的上不來(lái)，劣的(除非因腐敗受到查處)下不去，平平庸庸的反而很容易得到提拔。結果使得一些干部越來(lái)越看重“關(guān)系”，琢磨“關(guān)系”。庸俗腐朽的“官場(chǎng)文化”大有風(fēng)行之勢。這種狀況，如果不認真解決，其消極影響將是非常深遠的。所以，我們在肯定成績(jì)的同時(shí)，必須清醒地看到存在的問(wèn)題，抓住問(wèn)題的癥結，加大改革和調整的力度。
——進(jìn)一步加強和改進(jìn)群眾工作。群眾工作是一個(gè)老問(wèn)題，也是一個(gè)新問(wèn)題。我們黨的政治優(yōu)勢是善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾。但一些時(shí)候以來(lái)，我們的不少干部對群眾工作變得淡漠了，甚至不那么講、不那么做群眾工作了。因此，有必要重提并且強調黨的群眾工作。黨的執政基礎是廣大群眾，加強和改進(jìn)新形勢下黨的群眾工作，對于鞏固黨的執政基礎具有決定性的意義。全黨必須加強對群眾工作的關(guān)注，堅持深入群眾，聯(lián)系群眾，采取措施加大群眾工作的力度，不斷改進(jìn)群眾工作的方式方法。要通過(guò)在各種群眾團體中建立和加強基層黨組織的工作，發(fā)揮好基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。共產(chǎn)黨員首先是黨的干部都要學(xué)習和掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，團結和帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)。
以改革的精神推進(jìn)黨的建設，還必須按改革的規律辦事，以科學(xué)的態(tài)度對待改革、推進(jìn)改革。黨的建設是一件政治性、政策性很強的系統工程。研究和解決黨的建設中的各種重大問(wèn)題，既需要全黨同志的積極努力，又要堅持集中和統一的領(lǐng)導。不能自行其是，一哄而起。黨的建設的各種措施和辦法，都要有計劃、有組織、有步驟地推行。有的，還要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗，制定規章，再逐步推廣。要注意防止出現思想上的片面性，不能刮風(fēng)。如果不采取科學(xué)的態(tài)度，就會(huì )出現這樣那樣的問(wèn)題，反而影響黨的建設的順利進(jìn)行。
