中新網(wǎng)9月25日電臺灣的“行政院”今天通過(guò)《臺灣地區與大陸地區人民關(guān)系條例》部分條文修改草案，為十年來(lái)最大幅度的修改。按照程序，《條例》經(jīng)過(guò)臺“立法院”通過(guò)后，即可成為法令。
臺“行政院長(cháng)”游錫堃稱(chēng)，修法的主要精神在于符合民眾需求，建構兩岸在社會(huì )、文教及經(jīng)貿各項交流的新秩序，完成立法后，將有助于提升兩岸交流品質(zhì)，促進(jìn)兩岸關(guān)系良性互動(dòng)。
據“中央社”報道，《臺灣地區與大陸地區人民關(guān)系條例》部分條文修改草案，增加二十九條、修改二十六條，刪除一條，共增修刪五十六條；規范架構則從當初的的“原則禁止，例外許可”轉為“原則許可，例外禁止”；修改范圍包括兩岸協(xié)商、人員往來(lái)、兩岸通航、經(jīng)貿交流以及文教交流。
在備受關(guān)注的兩岸協(xié)商部分，有三項較大修改，包括一、增加公益性質(zhì)的法人團體為輔助協(xié)商；二、增訂監督機制，以期有效使用民間團體的協(xié)助，并確保公權力及公共利益不被侵蝕；三、增訂兩岸協(xié)議處理規定，以厘清行政、立法部門(mén)的權責，并落實(shí)立法監督的作用。
據稱(chēng)，雖然修改草案增加公益性質(zhì)的法人團體輔助協(xié)商，但�；鶗�(huì )的地位不受影響，不過(guò)也不排除在�；鶗�(huì )以外，未來(lái)可能出現其它的民間團體(須符合一半以上經(jīng)費由當局捐助的條件)參與協(xié)商。
在人員往來(lái)方面，修改條文中將身份與居停留制度作區隔，居留的權利不以身份的取得為前提，大幅增加大陸地區人民在臺灣地區居停留的可能性及彈性。
此外，考量臺灣加入世界貿易組織(WTO)的減讓承諾，草案中增加大陸商務(wù)人員赴臺停留、短長(cháng)期居留的制度，以使大陸人士在不影響安全及沖擊就業(yè)下，得以較有彈性及符合實(shí)際需求赴臺居、停留，以從事正常的商務(wù)活動(dòng)。
至于臺灣地區人民進(jìn)入大陸地區，也由以往的“許可制”改為“申報制”；但是一般公務(wù)員或是情報機關(guān)未具公務(wù)員身份的人民，仍應有許可機制予以規范，如果未經(jīng)審查許可擅赴大陸地區，將予以加重處罰。
另一方面，對于臺灣地區人民到大陸地區任職，草案中明定臺灣地區人民、法人、團體或其它機構，除了兩岸條例或其它法律另有禁止或須許可的規定外，可以擔任大陸地區的職務(wù)或為成員；但是大陸地區黨務(wù)、軍事、行政或其它具政治性機構、團體的職務(wù)或為成員，則在絕對禁止范圍。
