中新網(wǎng)10月8日電(童欣) “政府政策和市場(chǎng)活力共同推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，中國經(jīng)濟進(jìn)入一個(gè)發(fā)展新時(shí)期�！睂τ诩尤胧蕾Q組織第一年中國經(jīng)濟發(fā)展到目前的態(tài)勢，國家統計局副局長(cháng)邱曉華有如是評價(jià)。
邱曉華日前在接受本網(wǎng)記者的專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)對今年以來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的狀況以及未來(lái)中國經(jīng)濟的走勢，發(fā)表了自己的看法。
政策和市場(chǎng)“雙力齊推”
邱曉華稱(chēng)，今年是中國具有特別意義的一年。他說(shuō)，在國家繼續實(shí)施積極的財政政策作用下，隨著(zhù)世界經(jīng)濟的初步回暖，以及各部門(mén)積極的努力，中國經(jīng)濟保持了持續、快速、健康的良好發(fā)展態(tài)勢。種種跡象透露出一種趨勢，中國經(jīng)濟正步入一個(gè)新的發(fā)展階段，即從更多的靠政府政策主導經(jīng)濟增長(cháng)的階段向由政府的政策和市場(chǎng)活力共同推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的階段跨越。
邱曉華談到作出如此評價(jià)的理由有六個(gè)方面：
一是經(jīng)濟增長(cháng)的穩定性明顯增強。今年一季度，經(jīng)濟增長(cháng)7.6%，二季度經(jīng)濟增長(cháng)8%，預計第三季度經(jīng)濟增長(cháng)仍將保持小幅平穩的回升趨勢。說(shuō)明經(jīng)濟增長(cháng)的基礎比過(guò)去更加鞏固，內在增長(cháng)活力有所加強。
二是社會(huì )需求保持穩定增長(cháng)。政府積極的宏觀(guān)政策所產(chǎn)生的需求因素和來(lái)自市場(chǎng)機制所激活的需求因素增多，使社會(huì )需求呈現穩定增長(cháng)趨勢。從投資需求看，國有投資保持強勁的增長(cháng)勢頭，前8個(gè)月，國有及其他投資增長(cháng)24.2%，比去年同期高出5.3個(gè)百分點(diǎn)。民間投資也保持較快的恢復性增長(cháng)。上半年，城鄉集體個(gè)人投資比去年同期增長(cháng)17.6%，比前兩年平均10%左右的速度也有明顯的恢復。從消費需求看，今年以來(lái)居民收入保持較快的增長(cháng)勢頭，上半年城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)17.5%，預計前三個(gè)季度將保持在16%左右。農民收入上半年實(shí)際增長(cháng)5.9%。兩組數字比去年同期均有明顯增高趨勢。住房、汽車(chē)、通訊、旅游等新的消費亮點(diǎn)更加閃亮，增長(cháng)勢頭強勁，這些需求的產(chǎn)生更多地來(lái)源于改善消費環(huán)境，提升消費質(zhì)量，特別是市場(chǎng)內在活力被激發(fā)的因素的結果。
從國外需求看，呈現良好增長(cháng)態(tài)勢。今年以來(lái)，出口表現出強勁的增長(cháng)趨勢。1—8月同比增長(cháng)17.5%，比去年同期接近提高10個(gè)百分點(diǎn)。出口保持良好趨勢的原因，主要是來(lái)自市場(chǎng)的活躍因素和中國加入世貿組織后帶來(lái)新的推動(dòng)力。
三是市場(chǎng)機制對產(chǎn)業(yè)結構的調整作用進(jìn)一步加強，產(chǎn)業(yè)結構調整取得新進(jìn)展。今年以來(lái)，中國工業(yè)生產(chǎn)保持快速增長(cháng)趨勢，是今年經(jīng)濟增長(cháng)較快的首要產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力，這主要得益于工業(yè)結構調整出現良好趨勢。根據市場(chǎng)需求，農民對生產(chǎn)結構調整的力度也逐步加大，農作物生產(chǎn)向主產(chǎn)區、優(yōu)勢產(chǎn)區、特色產(chǎn)區集中的趨勢更加明顯。
四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境繼續改善，經(jīng)濟運行質(zhì)量逐步向好。今年4月份以后，財政收入逐步恢復較快增長(cháng)。前8個(gè)月，財政收入同比增長(cháng)10.2%，達到了預算要求的目標。從4月份開(kāi)始，企業(yè)利潤逐月增長(cháng)，到8月份，工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤達到了3246億元，比去年同期增長(cháng)10%。國際收支情況持續良好，8月末國家外匯儲備超過(guò)2500億美元，比去年底增加400多億美元。
五是消費者信心指數、企業(yè)家信心指數、企業(yè)景氣指數等指標，持續在高位上平穩攀升，說(shuō)明微觀(guān)經(jīng)濟主體對宏觀(guān)經(jīng)濟和自身發(fā)展趨勢的信心增強。今年以來(lái)，消費者信心指數基本在97點(diǎn)以上的高位穩定運行，企業(yè)家信心指數持續在120點(diǎn)的高位運行，形勢較穩定。
六是主要金融指標出現回升趨勢。貨幣供應量指標，前8個(gè)月，M2增長(cháng)幅度超過(guò)15%，比前4年的平均速度提高近1個(gè)百分點(diǎn)，貨幣流動(dòng)性也明顯增強，銀行貸款額保持穩定的增加趨勢，這也說(shuō)明微觀(guān)和市場(chǎng)的活力在增加。
未來(lái)走勢樂(lè )觀(guān) 經(jīng)濟安全須重視
邱曉華對中國未來(lái)幾年的經(jīng)濟走勢表示樂(lè )觀(guān)，他認為支持中國經(jīng)濟增長(cháng)的內在利好因素很多，無(wú)論新的消費亮點(diǎn)、結構調整和民間投資所騰出的空間，還是民間創(chuàng )業(yè)熱情持續高漲、海外投資者對中國經(jīng)濟的持續看好以及世界經(jīng)濟的長(cháng)期發(fā)展趨勢等，都是中國經(jīng)濟具有保持健康、穩定、持續發(fā)展的基本因素。邱曉華說(shuō)，特別是進(jìn)入新世紀后，在全面建設小康社會(huì )，加快社會(huì )主義現代化建設的新階段的基礎上，隨著(zhù)改革的深化，結構的優(yōu)化，宏觀(guān)調控日益成熟，市場(chǎng)作用不斷增大，必將進(jìn)一步保障我國經(jīng)濟穩定增長(cháng)。當然，如前所說(shuō)，在保持宏觀(guān)政策穩定性和連續性的同時(shí)，可以適當增加其靈活性，以適應經(jīng)濟發(fā)展新要求的需要。
邱曉華預測，按照目前中國經(jīng)濟7%以上的增長(cháng)速度，到今年底，我國經(jīng)濟總量將突破10萬(wàn)億元，按匯率折算，人均接近1000美元。
但這位統計經(jīng)濟學(xué)專(zhuān)家也告誡，按照世界經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，從人均1000美元到人均5000美元，往往是經(jīng)濟結構、社會(huì )結構、利益結構大調整、大變化時(shí)期。因此，需要進(jìn)一步關(guān)注保持社會(huì )穩定問(wèn)題，協(xié)調好各方面的利益�？傊�，應當更注意經(jīng)濟的安全、社會(huì )的安定和民眾的安穩，促進(jìn)經(jīng)濟持續繁榮和社會(huì )全面進(jìn)步。
中國資本市場(chǎng)極具潛力 保持信心十分重要
一般認為，股市是經(jīng)濟運行的晴雨表。中國宏觀(guān)經(jīng)濟今年保持良好的發(fā)展勢頭，但今年中國的資本市場(chǎng)的走勢并不樂(lè )觀(guān)。邱曉華認為要用長(cháng)遠的眼光來(lái)看待此問(wèn)題。他說(shuō)，隨著(zhù)對外開(kāi)放進(jìn)入新的階段，中國經(jīng)濟日益國際化，中國資本市場(chǎng)也越來(lái)越離不開(kāi)國際資本市場(chǎng)，投資者的心理預期越來(lái)越受到國際資本市場(chǎng)影響。而今年以來(lái)，恰恰是整個(gè)國際資本市場(chǎng)波動(dòng)較大的一年，不景氣氛圍籠罩著(zhù)世界主要資本市場(chǎng)，其必然會(huì )對中國股市帶來(lái)了較大的負面影響。加上投資者對我國資本市場(chǎng)還缺乏全面認識，所以，在宏觀(guān)經(jīng)濟表現比較好的時(shí)候，資本市場(chǎng)走勢出現了背離。
從市場(chǎng)本身講，出現反差的原因是相當一些上市公司的業(yè)績(jì)沒(méi)有達到投資者預期。如果上市公司的業(yè)績(jì)表現同宏觀(guān)經(jīng)濟一樣喜人，那么，投資者是不會(huì )對上市公司缺乏信心的。
即使眼前國內資本市場(chǎng)表現與宏觀(guān)經(jīng)濟有差距，但他始終認為，中國資本市場(chǎng)是很有希望的，是一塊亟待進(jìn)一步發(fā)展的很有潛力的投資熱土。只要投資者保持良好心態(tài)，增強信心，中國資本市場(chǎng)一定能保持穩定健康的發(fā)展。信心問(wèn)題，是現階段投資者急需要解決的問(wèn)題，當然主管部門(mén)的監管工作也應當更加科學(xué)，更多點(diǎn)歷史的眼光，著(zhù)眼未來(lái)，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律，在規范中保持市場(chǎng)的穩定發(fā)展。
經(jīng)濟新階段政策要配套
對當前中國所實(shí)行的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，邱曉華認為行之有效。他說(shuō)，經(jīng)濟運行的結果也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)，積極的財政政策和穩健的貨幣政策以及靈活的經(jīng)濟杠桿的運用，既使我國經(jīng)濟有效抵御了亞洲金融危機的不利影響，又使中國經(jīng)濟在這一輪世界經(jīng)濟衰退中所受的影響較小，同時(shí)，還使我國經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)的物質(zhì)基礎進(jìn)一步加固。
但他同時(shí)指出，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程的變化，也應當看到宏觀(guān)經(jīng)濟政策也需要進(jìn)行結構性的調整。在進(jìn)入由政府政策主導和市場(chǎng)經(jīng)濟共同推動(dòng)的新階段，對政府政策本身提出新的要求。他認為，積極財政政策還應當堅持實(shí)施。因為從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟變化的前景還是不確定的，從政策本身看，國債的發(fā)放和財政赤字比率都還沒(méi)有超出安全的范圍，債務(wù)率和赤字率還在國際公認的安全范圍之內。但確實(shí)應該看到，積極的財政政策畢竟是一種短期的、階段性的政策。
邱曉華提出，今后在繼續堅持積極財政政策同時(shí)，應當在使用的方向、使用的節奏、使用的力度上適當做些微調，應該更加穩健些。要更多的由政府的直接性投資轉為示范性和引導性的投資；力度上以保持目前的每年1500億元左右的國債發(fā)放規模為宜，因為在數據上不變化的同時(shí)，實(shí)際上意味著(zhù)力度上在趨向更加穩��；同時(shí)要在使用方向上更多的由基礎設施投資為主轉到更多的投向企業(yè)技術(shù)升級、社會(huì )保障、科技教育和農村基礎設施建設等方面；在政策上也要做好配套，包括稅收、貨幣政策。
