10月24日，來(lái)中國訪(fǎng)問(wèn)的美國司法部長(cháng)阿什克羅夫特在美國駐華使館召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向外界宣布聯(lián)邦調查局(FBI)北京辦事處成立。
如果說(shuō)FBI是個(gè)謎，那么在北京開(kāi)設辦事處是個(gè)更大的謎。這個(gè)辦事處會(huì )招收中國雇員嗎？它和中國的哪個(gè)部門(mén)聯(lián)系？有什么權限？到底以什么樣的方式和中國有關(guān)部門(mén)合作？不過(guò)，有一點(diǎn)可以確定的是，FBI中國辦事處設在美國使館內，對外名義是法律參事(legal attache)。
FBI有52個(gè)駐外機構
帶著(zhù)這些疑問(wèn)，記者和美國駐華使館新聞處取得了聯(lián)系，試圖尋求答案，但遭到了婉言謝絕。新聞處官員說(shuō)，現在采訪(fǎng)不是時(shí)候，有多家媒體要求采訪(fǎng)此事，但都被拒絕了。但她推薦記者去FBI官方網(wǎng)站查找相關(guān)資料。
記者順藤摸瓜，在FBI官方網(wǎng)站找到了關(guān)于“法律參事”的一段敘述：
FBI不僅在美國國內工作，還在52個(gè)國家設有分支機構。FBI有一個(gè)“法律參事計劃”，目的是促進(jìn)友好交流，和各國同行更緊密地合作，支持國內的行動(dòng)。具體說(shuō)來(lái)就是和所在國的執法機構聯(lián)系，利用當地一些資源，從而更好地保護分布在全世界的美國公民的利益。
目前，FBI在國外有44個(gè)法律參事辦事處和4個(gè)二級分部。FBI在國外的特工代表的頭銜是法律參事、副法律參事或者助理法律參事。FBI認為，在其他國家派駐經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓練的特工具有至關(guān)重要的作用，可以防止恐怖行動(dòng)和犯罪行為靠近美國，威脅美國人的生活和工作。
法律參事不僅為各國警察機構的訓練提供幫助，而且還執行FBI國內機構組織的、有國際力量參與的行動(dòng)。法律參事計劃的重點(diǎn)是對付販毒、國際恐怖行動(dòng)和經(jīng)濟間諜等威脅美國利益的犯罪行為。
FBI的法律參事計劃受調查服務(wù)部的國際行動(dòng)分部管轄。國際行動(dòng)分部和美國其它執法機構、國際刑警組織、國外的警察機構和安全官員有密切聯(lián)系。
反恐是主要任務(wù)
阿什克羅夫特在24日的發(fā)布會(huì )上表示，他很高興在江澤民主席訪(fǎng)美與布什總統會(huì )晤期間來(lái)到中國，中美建立聯(lián)系非常重要，這將為兩國未來(lái)的合作奠定基礎。
阿什克羅夫特還說(shuō)，9·11事件使美國進(jìn)一步認識到，在執法方面與世界各國合作是緊迫和重要的，而在北京建立的FBI法律聯(lián)絡(luò )辦事處正推進(jìn)了中美兩國間的法律合作。
同樣是在10月24日，中國外交部發(fā)言人劉建超在例行的新聞發(fā)布會(huì )上表示，今年2月，經(jīng)中美雙方的協(xié)商，中方同意美國聯(lián)邦調查局在美國駐華使館設立臨時(shí)辦公室，同時(shí)中國保留在美設立相同機構的權力。
除了合作，還要互相學(xué)習
聯(lián)邦調查局在中國設立辦事處的任務(wù)，一名話(huà)，與所在國司法、情報、安全機構保持聯(lián)系，互通有無(wú)。
阿什克羅夫特說(shuō)：“美國執法機構在世界上許多國家的首都設立了辦事處，對這些重要的舉措我很高興。在北京我們早就設有毒品管制局，和中國同行一起對付販毒分子；有移民規劃局的分支機構合作對付偷渡�，F在，我們又增加了FBI辦事處，它的職責是對付國際恐怖行動(dòng)、有組織犯罪、跨國犯罪和其它違反我們兩國法律法規的行動(dòng)�！�
阿什克羅夫特還樂(lè )觀(guān)地表示，除了合作外，兩國還可以相互學(xué)習，相互幫助，維護兩國的共同利益。他強調，FBI在中國的辦事處和美國在其它國家首都的機構沒(méi)有區別。
反恐怖有兩方面含義，一是防范可能發(fā)生的恐怖行動(dòng)，二是為在事件發(fā)生后能高效率地作出反應�！扒罢咭蟠罅康那閳笏鸭�，后者則要求有效的行動(dòng)”。這些事都需要聯(lián)邦調查局的海外辦事處和所在國的執法機構配合。
FBI在北京設立辦事處，不會(huì )僅僅限于反恐怖、反毒品，反有組織犯罪、對付損害美國利益的經(jīng)濟間諜也在它的工作范疇之內。從積極的意義上評價(jià)，FBI設立北京辦事處，觸角伸向中國后，中美兩國搜集資料的不同方式由此能夠更方便地交流，雙方關(guān)系也會(huì )更加密切。從更高層次看，這也是中美在國際社會(huì )上協(xié)同一致的一個(gè)方面。
托尼·勞：首任駐華法律參事
隨著(zhù)阿什克羅夫特宣布FBI駐北京辦事處成立，一個(gè)神秘人物托尼·勞(Tony Lau)進(jìn)入了人們的視線(xiàn)。他是FBI首任駐華法律參事；換句話(huà)說(shuō)，他是第一個(gè)以公開(kāi)身份在中國大陸露面的美國特工。
在任何搜索引擎里輸入托尼·勞，都沒(méi)有什么結果，記者只是從阿什克羅夫特講話(huà)和答記者問(wèn)里尋到了一點(diǎn)關(guān)于他的信息。
阿什克羅夫特發(fā)言時(shí)，向媒體特別介紹了托尼·勞，還幽默地說(shuō)：“托尼，可不可以站起來(lái)，讓大家認識你一下�！�
從他的發(fā)言里我們所能得到的信息是：托尼·勞是個(gè)美籍華人，是一個(gè)已經(jīng)為FBI工作了20多個(gè)年頭的老特工，他知識豐富，尤其精通中國文化。他知道可以從哪里獲得資源，對本職工作駕輕就熟。
阿什克羅夫特對托尼·勞寄予了厚望：“托尼是促進(jìn)兩個(gè)不同的系統順利溝通的合適人選。如果有什么計劃或行動(dòng)引起FBI的注意，他會(huì )立刻向華盛頓報告。我希望，通過(guò)托尼的領(lǐng)導，中美兩國的聯(lián)系、合作將會(huì )進(jìn)一步增強�！�
FBI特工透露“心里話(huà)”
對于托尼·勞，我們短時(shí)間無(wú)法獲取更多信息，但從他的同事在網(wǎng)上聊天的記錄中，我們可以對FBI的法律參事計劃、反恐行動(dòng)和其他日�，嵤露嘁恍┝私�。
2001年3月15日，FBI國際恐怖主義行動(dòng)分部的主任助理斯蒂芬·杰寧斯在《華盛頓郵報》的網(wǎng)站上和網(wǎng)友聊天，說(shuō)出了許多“心里話(huà)”。
有一個(gè)自稱(chēng)叫Nairobi的人問(wèn)，作為一個(gè)第三世界國家的公民，我想成為FBI的特工，應該怎么辦？杰寧斯回答說(shuō)，你想和我們一起工作，非常感謝，但是加入FBI的一個(gè)基本前提是你必須是美國公民。如果你是，可以向美國駐你們國家的使領(lǐng)館咨詢(xún)詳細信息。
他在回答中還提到，法律參事必須是有豐富經(jīng)驗的特工，必須有在國外長(cháng)期工作的愿望。通常需要有高超的語(yǔ)言天賦和人際交流能力，因為這是個(gè)非常重要的崗位。
看來(lái)，無(wú)論FBI的工資比外企高多少，中國人也沒(méi)有希望了。
杰寧斯在回答提問(wèn)時(shí)說(shuō)，美國在許多國家設有法律參事，但需要指出的是，就反恐等問(wèn)題，即使在沒(méi)有派駐法律參事的國家，FBI也和當地執法機構有緊密聯(lián)系。另外，他透露FBI把推進(jìn)法律參事計劃列為重中之重，因為FBI嘗到了和國外執法機構交流信息的甜頭。
（來(lái)源：《青年參考》2002年10月30日第一版，作者：王沖，原題：《探訪(fǎng)FBI北京辦事處》，略有刪編。）
