中新網(wǎng)11月6日電 最新出版的《瞭望》周刊就中國的事業(yè)單位機構改革如何確定有效的推進(jìn)策略發(fā)表專(zhuān)題報道。
事業(yè)單位機構如何破難而進(jìn)，中央機構編制委員會(huì )辦公室王岐海從機構編制管理的角度，談到事業(yè)單位改革的基本思路：
建立編制管理與預算管理相結合的管理體制。其基本要求是：編制部門(mén)、財政部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)以及事業(yè)單位密切配合，編制經(jīng)費預算。三方面的單位分別進(jìn)行核定編制、核定人員工資、核撥經(jīng)費的工作，再由銀行開(kāi)設相應的賬戶(hù)并發(fā)放工資。這樣，使人事、預算管理和其他有關(guān)部門(mén)掌握編制計劃，編制部門(mén)掌握經(jīng)費預算等相關(guān)標準，達到控制機構編制增長(cháng)的目的。
確立新的事業(yè)單位等級規格。根據事業(yè)單位的地位、作用將事業(yè)單位機構規格劃分為不同“類(lèi)”，如“文化類(lèi)”、“衛生類(lèi)”等等。再根據同類(lèi)事業(yè)單位提供服務(wù)質(zhì)量的高低，將其細化為不同的“級”，如“科研類(lèi)一級”、“教育類(lèi)三級”等，不同等級的事業(yè)單位享受不同的規格待遇。
盡快進(jìn)行機構編制立法，制定《事業(yè)機構編制法》。對事業(yè)機構編制依法管理，用法律的形式保持事業(yè)單位科學(xué)的組織結構和合理的事權劃分，做到機構之間、崗位之間職權明確、責任分明。
推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。經(jīng)過(guò)前三步改革后的事業(yè)單位，根據其在國家社會(huì )政治經(jīng)濟生活中的不同功能，分為社會(huì )公益類(lèi)、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)類(lèi)和其他類(lèi)等不同類(lèi)別。不同類(lèi)型的事業(yè)單位具有不同的功能，承擔不同性質(zhì)的任務(wù)，具有不同的管理辦法。
中國目前各類(lèi)事業(yè)單位現有100多萬(wàn)個(gè)，人員編制總數為2000多萬(wàn)名，在機構編制管理上存在著(zhù)宏觀(guān)調控乏力，對全國事業(yè)單位編制沒(méi)有總量上的控制；行政化傾向嚴重，事業(yè)單位普遍套用行政級別；法制不完備；類(lèi)別劃分不合理等問(wèn)題。
近幾年中國推進(jìn)機構改革的力度在加大。隨著(zhù)經(jīng)濟、行政改革向縱深推進(jìn)，事業(yè)單位機構改革亟須尋求新的突破。
