中新網(wǎng)11月11日電 國家信息產(chǎn)業(yè)部副部長(cháng)婁勤儉日前撰文指出，中國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)形成，根據中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，到2005年軟件市場(chǎng)銷(xiāo)售額達到2500億元。其中國產(chǎn)軟件和服務(wù)的國內市場(chǎng)占有率達到60%。
附婁勤儉《中國軟件產(chǎn)業(yè)如何加快發(fā)展》全文：
信息產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂，是決定21世紀國際競爭力的戰略性先導產(chǎn)業(yè)。面對經(jīng)濟全球化和全球信息化的形勢，如何把我國軟件產(chǎn)業(yè)做強、做大，是當前信息產(chǎn)業(yè)急需解決的重大課題。
我國軟件產(chǎn)業(yè)已具備較好發(fā)展基礎
軟件產(chǎn)業(yè)已形成一定的規模近十多年來(lái)，我國的軟件產(chǎn)業(yè)始終保持了持續快速的發(fā)展態(tài)勢。1992年我國的軟件產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額僅為43億元，2001年我國的軟件產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額達796億元。其中軟件產(chǎn)品銷(xiāo)售額為330億元，軟件服務(wù)收入為406億元，軟件出口額為7.2億美元。到2002年8月，我國通過(guò)認定的軟件企業(yè)為4200家，銷(xiāo)售額超億元的有十幾家，登記的軟件產(chǎn)品達9830個(gè)，共有各類(lèi)軟件從業(yè)人員近50萬(wàn)。
國產(chǎn)軟件在部分領(lǐng)域取得突破在基礎軟件方面，開(kāi)發(fā)出了具有自主版權的COSIX操作系統、COSA國產(chǎn)系統軟件平臺、中文LINUX操作系統和國產(chǎn)數據庫管理系統等；在支撐軟件方面，開(kāi)發(fā)出青鳥(niǎo)等軟件工程工具，軟件復用技術(shù)和軟件的構件化生產(chǎn)技術(shù)，為軟件企業(yè)提高開(kāi)發(fā)能力提供了條件；在應用軟件方面，國產(chǎn)電子排版系統、財務(wù)軟件、殺毒軟件和翻譯軟件處于市場(chǎng)主導地位，市場(chǎng)占有率在90%以上，金融、稅務(wù)、電信、電力、醫療、社保等系統使用的大型行業(yè)應用軟件也主要由國內企業(yè)提供。
軟件產(chǎn)業(yè)基地建設初具規模近年來(lái)，軟件園區對發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的重要作用越來(lái)越被國家有關(guān)部門(mén)所認同，地方各級政府也積極推進(jìn)軟件園的建設。2000年以來(lái)，我國已建立北京、上海、廣州、南京、杭州、西安、成都、大連、濟南、長(cháng)沙和珠海等11家國家級的軟件產(chǎn)業(yè)基地。據統計，2001年全國軟件園實(shí)現軟件銷(xiāo)售收入245億元，占全國軟件產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售總額的30%。這些軟件產(chǎn)業(yè)基地對推動(dòng)我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到巨大的輻射和帶動(dòng)作用。
軟件出口工作穩步推進(jìn)《關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國務(wù)院［2000］18號)發(fā)布后，對外貿易經(jīng)濟合作部、信息產(chǎn)業(yè)部等6部委《關(guān)于軟件出口有關(guān)問(wèn)題的通知》(［2000］外經(jīng)貿技發(fā)第680號)也付諸實(shí)施。此外，北京、天津等地也出臺了一些地方性文件。北京、杭州、廣州等地軟件企業(yè)特別是中小軟件企業(yè)積極自愿結合組織成立軟件出口聯(lián)盟。這些都推進(jìn)了我國軟件產(chǎn)品的出口，我國軟件出口額1999年為21億元，2001年為60億元，增長(cháng)迅猛。
我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)形成
近幾年來(lái)，為了推進(jìn)我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家相繼出臺了一系列政策，營(yíng)造了一個(gè)較好的外部環(huán)境。2000年國務(wù)院出臺了18號文件《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，從投融資、稅收、技術(shù)、出口、收入分配、人才、裝備及采購、企業(yè)認定、知識產(chǎn)權、行業(yè)管理等多個(gè)方面為軟件產(chǎn)業(yè)提供了比較系統的環(huán)境支持，極大地調動(dòng)了各部門(mén)、地方政府和企業(yè)的積極性，使我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。為了貫徹落實(shí)國務(wù)院18號文件，盡快提高我國軟件產(chǎn)業(yè)的總體水平和國際競爭力，國家頒布和實(shí)施了《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要(2002年至2005年)》，提出進(jìn)一步明確發(fā)展目標和重點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施加快我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
從市場(chǎng)發(fā)展情況看，傳統軟件的市場(chǎng)壟斷格局正受到挑戰，為我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機遇。一是世界范圍內的信息化浪潮和互聯(lián)網(wǎng)的普及，直接引發(fā)對軟件產(chǎn)品的新需求，軟件產(chǎn)業(yè)正處于一個(gè)非常重要的轉型期，從面向單機轉為面向網(wǎng)絡(luò )，這給軟件發(fā)展帶來(lái)了廣闊的空間；二是后PC時(shí)代的到來(lái)，使得接入終端設備多樣化的趨勢加快，軟件產(chǎn)業(yè)形態(tài)及其商業(yè)模式將隨之發(fā)生變化；三是以L(fǎng)inux為代表的自由軟件已得到眾多硬件和軟件企業(yè)的認可，市場(chǎng)份額不斷擴大；四是服務(wù)已經(jīng)成為軟件市場(chǎng)競爭的重要手段之一，與其相關(guān)的系統維護、咨詢(xún)、系統集成、資源外包、教育和培訓已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的市場(chǎng)。
時(shí)不我待，我們要抓住機遇，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，大力提高創(chuàng )新能力，努力促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展。
加快我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和措施
根據我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，到2005年軟件市場(chǎng)銷(xiāo)售額達到2500億元。其中國產(chǎn)軟件和服務(wù)的國內市場(chǎng)占有率達到60%；軟件出口達到50億美元，形成若干銷(xiāo)售額超過(guò)50億元的軟件骨干企業(yè)。為此要采取以下措施：
充分發(fā)揮政府指導和宏觀(guān)調控作用貫徹“有所為、有所不為”的原則，選擇有良好市場(chǎng)前景與帶動(dòng)作用的關(guān)鍵項目給予重點(diǎn)扶持，堅持自主創(chuàng )新與國際先進(jìn)技術(shù)相結合，形成一批有國際競爭力的軟件產(chǎn)品；制訂政府采購軟件產(chǎn)品和服務(wù)的目錄及標準，鼓勵企事業(yè)單位在信息化建設中，與軟件企業(yè)合作開(kāi)發(fā)或積極采購國產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務(wù)；進(jìn)一步規范市場(chǎng)環(huán)境，打擊軟件走私和盜版活動(dòng)；加強軟件產(chǎn)業(yè)統計指標體系研究，盡快建立軟件產(chǎn)業(yè)現狀和政策執行情況的定期評估機制，引導軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強與傳統產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)拓市場(chǎng)空間抓住軟件不斷向傳統產(chǎn)業(yè)滲透，與高新技術(shù)、傳統技術(shù)結合越來(lái)越緊密的機遇，不斷開(kāi)拓軟件產(chǎn)品新的應用領(lǐng)域。在不斷支持和發(fā)展系統集成、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)、信息系統咨詢(xún)和維護等信息服務(wù)業(yè)，培育專(zhuān)業(yè)化的軟件服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，充分利用我國的有利資源，加快嵌入式軟件的發(fā)展。
進(jìn)一步加大對軟件產(chǎn)品出口的支持當前應進(jìn)一步完善軟件出口管理辦法，為軟件企業(yè)出口提供便捷服務(wù)。軟件出口基地內的軟件出口企業(yè)可以開(kāi)立經(jīng)常項目項下的外匯賬戶(hù)；支持符合條件的軟件出口企業(yè)在境外設立研究開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及服務(wù)機構；發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì )和進(jìn)出口商會(huì )的作用，支持軟件出口企業(yè)在境外開(kāi)展宣傳、推介和參展活動(dòng)。
積極培育骨干企業(yè)和名牌軟件產(chǎn)品中國需要扶持、建立幾個(gè)在國際、國內具有競爭力的骨干軟件企業(yè)。目前要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，規范軟件行業(yè)競爭秩序，打破部門(mén)、行業(yè)壟斷和地區封鎖，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境；以行業(yè)應用為重點(diǎn)，引導軟件企業(yè)通過(guò)改組、聯(lián)合、兼并以及上市發(fā)行股票等多種方式，加快形成一批龍頭企業(yè)；鼓勵各行業(yè)內的軟件開(kāi)發(fā)部門(mén)轉變經(jīng)營(yíng)機制，走社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化的發(fā)展道路。
在融資、人才培養等方面加大支持在軟件企業(yè)融資方面，國家以軟件產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，逐步建立健全產(chǎn)權交易市場(chǎng)，吸引社會(huì )資本增加對軟件產(chǎn)業(yè)的投入；促進(jìn)建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機制；電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)基金將向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜。在軟件人才培養方面，加快國家示范性軟件學(xué)院和職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設；積極開(kāi)展與國外教學(xué)機構、著(zhù)名軟件企業(yè)的聯(lián)合辦學(xué)，多模式、多渠道培養軟件人才。做好智力引進(jìn)工作，重點(diǎn)引進(jìn)軟件高級管理人才、系統分析和設計人才。
信息產(chǎn)業(yè)部副部長(cháng) 婁勤儉
