中新網(wǎng)11月20日電 據中國外交部官方網(wǎng)站消息，中國外交部軍控司劉結一司長(cháng)11月14日在卡內基國際防擴散會(huì )議午餐會(huì )上，發(fā)表題為《加強團結合作 共同應對挑戰——國際防擴散展望與中國的政策》的講話(huà)，對國際防擴散進(jìn)行了展望并闡述了中國的政策，認為防擴散合作將成中美關(guān)系的一個(gè)亮點(diǎn)。
劉結一說(shuō)，中國反對大規模殺傷性武器及其運載工具擴散的政策是堅定的、一貫的和明確的。我們歷來(lái)主張全面禁止和徹底銷(xiāo)毀所有大規模殺傷性武器，堅決奉行不支持、不鼓勵、不幫助別國發(fā)展大規模殺傷性武器的政策，堅決反對大規模殺傷性武器的擴散。中國的這一政策絕非權宜之計，對所有國家一視同仁。
中國政府一直大力推進(jìn)敏感物項領(lǐng)域出口控制方面的法制建設。中國政府近年來(lái)相繼制定一系列法律法規，建立了一套完備的出口控制機制，對核、生物、化學(xué)、導彈領(lǐng)域的出口嚴格管理。
劉結一表示，今后，中國政府將加大對防擴散相關(guān)政策、法律的宣稱(chēng)力度和執法力度，確�，F行的防擴散法律得到不折不扣的全面落實(shí)，同時(shí)還將根據需要并吸收其他國家的成功和可行的經(jīng)驗，繼續完善現有的出口控制機制。
劉結一在講話(huà)中指出，無(wú)庸諱言，中美在防擴散問(wèn)題上存在著(zhù)一些分歧。但關(guān)鍵是如何看待和處理這些分歧。中方相信，只要雙方本著(zhù)相互尊重和相互信任的態(tài)度，這些分歧是完全可以通過(guò)友好協(xié)商加以解決的。不久前，江澤民主席對美國進(jìn)行了建設性和富有成果的訪(fǎng)問(wèn)，揭開(kāi)了中美關(guān)系的新篇章。雙方?jīng)Q定建立關(guān)于戰略安全、多邊軍控和防擴散等問(wèn)題副外長(cháng)級磋商機制。
附：劉結一：《加強團結合作 共同應對挑戰——國際防擴散展望與中國的政策》（2002年11月14日，于華盛頓）全文
女士們，先生們：
很高興有機會(huì )參加卡內基國際和平基金會(huì )舉辦的國際防擴散會(huì )議。在國際防擴散形勢面臨新變化、新挑戰的背景下，召開(kāi)這樣的會(huì )議是十分及時(shí)與必要的。我愿借此機會(huì )，談一談對當前國際防擴散形勢的看法和中國的相關(guān)政策。
一年來(lái)，國際局勢經(jīng)歷了深刻和復雜的變化。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主流，但國際安全領(lǐng)域也面臨著(zhù)一些新的挑戰，不確定性、不可預測性因素在上升。無(wú)論從傳統安全還是從非傳統安全范疇看，大規模殺傷性武器及其運載工具的擴散對世界和平與安全的威脅日益突出。如何有效遏制此類(lèi)擴散，是擺在我們面前的迫切任務(wù)。
大規模殺傷性武器及其運載工具的擴散，不利于世界的和平與穩定，也不利于中國自身的安全。中國共產(chǎn)黨第16次全國代表大會(huì )提出，新世紀的頭二十年，對中國來(lái)說(shuō)，是發(fā)展的重要機遇期，中國將把發(fā)展作為第一要務(wù)。中國越發(fā)展、越開(kāi)放，與世界的聯(lián)系越緊密，就越需要一個(gè)長(cháng)期和平穩定的國際環(huán)境。經(jīng)過(guò)多年的共同努力，國際社會(huì )已建立起一套相對完備的國際防擴散體系。這一體系已成為全球安全環(huán)境的重要組成部分。中國是該體系的受益者，我們將致力于維護現有的國際防擴散體系。從根本上講，防止大規模殺傷性武器及其運載工具的擴散，有利于促進(jìn)世界與地區的和平與發(fā)展，符合包括中國在內的所有國家的共同利益。
中國反對大規模殺傷性武器及其運載工具擴散的政策是堅定的、一貫的和明確的。我們歷來(lái)主張全面禁止和徹底銷(xiāo)毀所有大規模殺傷性武器，堅決奉行不支持、不鼓勵、不幫助別國發(fā)展大規模殺傷性武器的政策，堅決反對大規模殺傷性武器的擴散。中國的這一政策絕非權宜之計，對所有國家一視同仁。
多年來(lái)，中國廣泛參與多邊防擴散機制的建設，積極推動(dòng)國際防擴散機制不斷完善和發(fā)展。迄今為止，中國已參加了所有與防止大規模殺傷性武器擴散相關(guān)的國際法律文書(shū)及大多數與此相關(guān)的國際組織。中國是《不擴散核武器條約》、《禁止生物武器公約》、《禁止化學(xué)武器公約》等國際防擴散領(lǐng)域重要條約的締約國。中國加入了國際原子能機構，并自愿將民用核設施置于機構的保障監督之下。此外，中國是五核國中第一個(gè)完成核準加強國際原子能機構保障監督附加議定書(shū)的有關(guān)國內法律程序的國家。
中國政府一直大力推進(jìn)敏感物項領(lǐng)域出口控制方面的法制建設。中國政府近年來(lái)相繼制定一系列法律法規，建立了一套完備的出口控制機制，對核、生物、化學(xué)、導彈領(lǐng)域的出口嚴格管理。最近，我們頒布實(shí)施了《導彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》及《管制清單》、《生物兩用品及相關(guān)設備和技術(shù)出口管制條例》、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設備和技術(shù)出口管制辦法》、及經(jīng)修訂的《中華人民共和國軍品出口管理條例》。目前，中國的防擴散政策已具備了充分的法律依據和保障。
中國現行的防擴散法律體系具有三個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)。其一，這一體系是多領(lǐng)域、全方位的。隨著(zhù)今年導彈、生、化等四部防擴散和出口控制法規的出臺，這一體系已涵蓋了核、生、化和導彈等各類(lèi)敏感物項及所有軍品。其二，實(shí)現了與國際慣常做法的接軌。目前國際通行的最終用戶(hù)和最終用途保證制度、許可證制度、清單控制辦法、全面控制原則等，都已為我在核、生、化、導等各個(gè)領(lǐng)域所廣泛采用。在清單的控制范圍方面，我們的《核出口管制清單》與《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制清單》覆蓋了“桑戈委員會(huì )”清單和“核供應國集團”控制清單包括的所有物項和技術(shù)；在生物和化學(xué)領(lǐng)域，我們的清單包括《禁止化學(xué)武器公約》及“澳大利亞集團”控制清單監控的全部物項和技術(shù)；在導彈領(lǐng)域，我們的清單在控制范圍和有關(guān)參數與《導彈及其技術(shù)控制制度》(MTCR)的附件基本一致。需要強調的是，中國目前在上述領(lǐng)域與美國、歐盟國家等的出口控制范圍和措施基本一致。其三，對各類(lèi)敏感物項生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、出口等行為、對國家主管部門(mén)的權利與義務(wù)做了嚴格界定，并對有關(guān)違法、違規行為規定了明確懲罰措施。
“不做則已，做就做好�！苯窈�，中國政府將加大對防擴散相關(guān)政策、法律的宣稱(chēng)力度和執法力度，確�，F行的防擴散法律得到不折不扣的全面落實(shí)，同時(shí)還將根據需要并吸收其他國家的成功和可行的經(jīng)驗，繼續完善現有的出口控制機制。
大規模殺傷性武器及其運載工具的擴散是一個(gè)復雜的問(wèn)題。要處理好這一問(wèn)題需要倡導政治、外交等和平解決方式，采取標本兼治、綜合治理的辦法。各國在治標方面已擁有足夠的手段，但如何來(lái)進(jìn)一步改善大的國際環(huán)境呢？我們怎樣做才能創(chuàng )造一個(gè)更有利于防擴散的國際環(huán)境呢？最為重要的是在全球范圍內形成一種和平和合作文化。應樹(shù)立互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀(guān)，以包容代替排斥，以對話(huà)代替對抗。在一個(gè)人人自危的國際環(huán)境中，國際防擴散努力是不可能取得進(jìn)展的。
國際防擴散努力要取得進(jìn)展，離不開(kāi)國際社會(huì )的通力合作和普遍參與。在當前形勢下，維護和加強國際軍控與防擴散體系的完整性和權威性顯得尤為重要。國際法是國際社會(huì )共同意志的體現，也對各國的行為有著(zhù)重要的規范性作用。有關(guān)軍控與防擴散的國際法律文書(shū)為國際防擴散努力提供了法律依據，同時(shí)使其置于一種更加公平、合理的基礎之上，有利于減少歧視性和雙重標準。對現有國際軍控與防擴散法律體系的任何損害，都不利于國際防擴散事業(yè)的發(fā)展，都將對國際和地區和平與穩定構成現實(shí)或潛在的影響。防擴散應有助于促進(jìn)對科技和平利用的國際合作，只有這樣才能得到盡可能廣泛的支持。
我們還不應忽略核戰略和防擴散的關(guān)系。推動(dòng)國際防擴散努力取得進(jìn)展的一個(gè)重要因素是減少對核武器的依賴(lài)，降低核武器在國際事務(wù)及國家安全戰略中的作用。在這方面，五個(gè)核武器國家有著(zhù)特殊和不可推卸的責任。一方面要求別的國家不發(fā)展核武器及其他大規模殺傷性武器，另一方面自己卻維持龐大的核武庫，并不斷謀求發(fā)展新型核武器，包括更易于在戰場(chǎng)上使用的小型核武器，甚至保留為此進(jìn)行核試驗的權利，同時(shí)又明確將其他國家列為核打擊目標。這無(wú)論從道義還是法理上都是講不通的。
中美作為聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國和核武器國家，在防擴散問(wèn)題上有著(zhù)共同責任和廣泛利益。在過(guò)去歲月中，兩國圍繞一系列國際防擴散問(wèn)題進(jìn)行了卓有成效的合作。在非傳統安全威脅日益上升的新形勢下，中美在防擴散問(wèn)題上擁有非常廣闊的合作空間。無(wú)庸諱言，中美在防擴散問(wèn)題上存在著(zhù)一些分歧。但關(guān)鍵是如何看待和處理這些分歧。中方相信，只要雙方本著(zhù)相互尊重和相互信任的態(tài)度，這些分歧是完全可以通過(guò)友好協(xié)商加以解決的。不久前，江澤民主席對美國進(jìn)行了建設性和富有成果的訪(fǎng)問(wèn)，揭開(kāi)了中美關(guān)系的新篇章。雙方?jīng)Q定建立關(guān)于戰略安全、多邊軍控和防擴散等問(wèn)題副外長(cháng)級磋商機制。我相信，通過(guò)雙方的共同努力，我們完全可將防擴散問(wèn)題變成促進(jìn)中美關(guān)系健康發(fā)展的積極因素，成為中美關(guān)系中的一個(gè)亮點(diǎn)。中方愿與美方進(jìn)一步加強有關(guān)磋商和合作。
新的世紀充滿(mǎn)機遇和挑戰，讓我們加強合作，迎接挑戰，為推進(jìn)國際防擴散機制的發(fā)展和完善，為促進(jìn)國際和平、穩定與發(fā)展作出貢獻。
謝謝大家。
