中新網(wǎng)12月5日電 人民日報今天發(fā)表該報記者對勞動(dòng)和社會(huì )保障部副部長(cháng)王東進(jìn)的專(zhuān)訪(fǎng)，王東進(jìn)就十六大報告中深化分配制度改革，讓百姓生活更富足的話(huà)題談了體會(huì )。
談起深化分配制度改革，王東進(jìn)認為十六大報告的有關(guān)論述充滿(mǎn)了新思想、新觀(guān)念和新論斷，是分配領(lǐng)域的一次全新突破。他認為，這些全新的思想、觀(guān)念和論斷，集中體現在四個(gè)“第一次明確”上。
第一次明確了勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理都是創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉。p>
第一次明確確立了勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則。
第一次明確了一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入都應該得到保護。這一論述深化了對勞動(dòng)價(jià)值理論的認識，使勞動(dòng)價(jià)值理論更加完整，同時(shí)為非勞動(dòng)收入正了名，改變了原來(lái)那種把非勞動(dòng)收入等同于剝削的片面認識，有利于調動(dòng)各方面的積極性。
第一次明確了要擴大中等收入者比重、提高低收入者收入水平，為小康社會(huì )的分配格局勾勒出基本輪廓。
下一步深化分配制度改革，王東進(jìn)認為關(guān)鍵要充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府在分配領(lǐng)域的不同作用，處理好效率與公平的關(guān)系。
王東進(jìn)說(shuō)，近幾年我國的分配制度改革取得了很大進(jìn)展，但也還有許多沒(méi)理順的地方，例如地區、行業(yè)間收入差距偏大、分配方式比較單一、分配秩序比較混亂等。解決這些問(wèn)題，首先要對市場(chǎng)和政府的職能進(jìn)行界定。要明確一點(diǎn)，分配制度的改革要以市場(chǎng)調節為基礎，能由市場(chǎng)調節的，政府不干預，能由企業(yè)管好的，政府不包辦，對市場(chǎng)不能解決或解決不好的，政府要加強管理。概括起來(lái)說(shuō)，就是“市場(chǎng)機制調節、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國家監控指導”。
王東進(jìn)進(jìn)一步分析，按照這樣的思路，在初次分配領(lǐng)域，要注重效率，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，在充分發(fā)揮分配的激勵作用上下功夫。在再分配領(lǐng)域，則要注重公平，要強化政府的調控職能。
十六大報告中提出到2020年，社會(huì )保障體系比較健全，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活。王東進(jìn)認為，我們深化分配制度改革、健全社會(huì )保障體系所做的種種努力就是為了實(shí)現這些目標，我們也有信心、有能力實(shí)現這些目標。
對比較健全的社會(huì )保障體系，王東進(jìn)介紹，其內涵就是要按照廣泛覆蓋、基本保障與補充保障相結合的原則，實(shí)現獨立于企事業(yè)單位之外、保障制度規范化、資金來(lái)源多元化、管理服務(wù)社會(huì )化，并逐步由城鎮居民擴大到有條件的農村及其他社會(huì )成員。他認為，這樣一個(gè)目標，經(jīng)過(guò)本世紀頭20年的努力，是完全可以實(shí)現的。
對家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活，重要的一點(diǎn)是要以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重。王東進(jìn)解釋?zhuān)壳拔覀兘缍ㄖ械仁杖胝呤峭ㄟ^(guò)城鄉居民家庭調查五等分法得出的，現在這個(gè)群體占到的比例約為14%�？傮w上看，目前我國的收入分配是“底部大、中間少、上頭小”的格局。在發(fā)達的市場(chǎng)經(jīng)濟國家，中等收入者的比重通常在60%以上。我們今后擴大中等收入群體，就是要形成一個(gè)“兩頭小、中間大”的分配格局。
王東進(jìn)認為，擴大中等收入者比重，首先要靠經(jīng)濟發(fā)展、收入水平的提高。在這方面，國民經(jīng)濟持續、健康的發(fā)展為收入的提高奠定了良好的基礎。與此同時(shí)，深化分配領(lǐng)域的改革也起著(zhù)至關(guān)重要的作用。近幾年，我國已通過(guò)加強職業(yè)培訓、工資制度改革、推進(jìn)科技成果轉化等措施來(lái)擴大中等收入人群。今后隨著(zhù)分配制度的改革、社會(huì )保障體系的健全，中等收入人群應該會(huì )有一個(gè)快速的增長(cháng)。
