中新網(wǎng)12月12日電 中共中央、國務(wù)院召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月9日至10日在北京舉行。會(huì )議就如何落實(shí)十六大提出的各項經(jīng)濟工作任務(wù)，使明年的中國經(jīng)濟繼續保持良好發(fā)展勢頭，確定了一系列重要方針政策。北京經(jīng)濟專(zhuān)家在接受官方新華社采訪(fǎng)時(shí)表示，明年中國經(jīng)濟工作內容有諸多新意。
專(zhuān)家指出，這是中共新的領(lǐng)導集體產(chǎn)生后舉行的首次年度經(jīng)濟工作會(huì )議，勾劃了明年乃至今后幾年中國經(jīng)濟發(fā)展的政策方向和基調。從會(huì )議確定的方針看，在十六大順利實(shí)現中共領(lǐng)導集體新老交替后，中國經(jīng)濟發(fā)展的政策也保持了連續性和穩定性。
本次會(huì )議提出，明年要圍繞保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制“兩大任務(wù)”，著(zhù)重把握好“四個(gè)方面”：堅持擴大內需的方針，繼續實(shí)施積極財政政策和穩健貨幣政策；加快結構調整，提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益；進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放，為發(fā)展提供強大動(dòng)力；加強就業(yè)和社會(huì )保障工作，努力提高人民生活水平。
經(jīng)濟專(zhuān)家們認為上述內容有諸多新意。中國科學(xué)院-清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼說(shuō)，如果把擴大內需稱(chēng)為“踩油門(mén)”的話(huà)，這幾年使中國“經(jīng)濟快車(chē)”持續增長(cháng)的動(dòng)力之一，就是國債。本次會(huì )議特別強調要“調整和優(yōu)化”國債資金的使用方向和結構，向重大項目、農村、結構調整、中西部和生態(tài)建設傾斜。
“這表明，以國債擴大內需的油門(mén)將踩在‘富民為本’上，就是說(shuō)使人民更多地受益，特別是農村貧困人口、少數民族將優(yōu)先受益。這不僅是一個(gè)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的方針，而且是一個(gè)社會(huì )協(xié)調發(fā)展的方針”，他說(shuō)。
會(huì )議在提及加快結構調整的內容時(shí)，要求各級政府將注意力轉到“引導、規范、監管、服務(wù)”上來(lái)，盡快形成適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求的“結構調整新機制”。胡鞍鋼指出，這意味著(zhù)政府職能將發(fā)生重大轉變，即轉向引導市場(chǎng)、規范市場(chǎng)、管理市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)的職能上來(lái)。政府不能再充當結構調整的主體，這一角色應該交給企業(yè)。
會(huì )議透露，明年要著(zhù)重抓好“四項改革”，即深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，深化農村經(jīng)濟體制改革，穩步實(shí)施金融體制改革，深化行政管理體制改革。國家計委對外經(jīng)濟研究所研究員張燕生認為，這說(shuō)明會(huì )議對中國入世后要加快改革有清醒認識。今后5至8年，中國將加速向市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉移，政府和企業(yè)的管理體制要盡快適應這種變化。
國務(wù)院體改辦研究所副所長(cháng)李保民說(shuō)，會(huì )議把深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革列為明年四項改革之首，預示著(zhù)國企改革將有重大突破。
他認為，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，當前要著(zhù)重解決兩個(gè)問(wèn)題：一是從縱向上，妥善解決中央與地方政府管理國有資產(chǎn)的權責問(wèn)題，通過(guò)構建符合基本經(jīng)濟制度要求的國有資產(chǎn)管理體制，明確國有資產(chǎn)出資人。二是從橫向上，著(zhù)重解決部門(mén)多頭管理國有資產(chǎn)的問(wèn)題，通過(guò)成立統一的國有資產(chǎn)管理機構，實(shí)現管資產(chǎn)和管人、管事相結合。
針對會(huì )議提出的行政管理體制改革，胡鞍鋼認為，明年3月份將產(chǎn)生的新一屆政府會(huì )進(jìn)一步提出精簡(jiǎn)機構、轉變職能、提高工作效率的目標，但與1998年的機構改革相比，本屆政府的重點(diǎn)不在于精簡(jiǎn)機構，而是調整不同部門(mén)的職能。
會(huì )議最后還突出強調加強就業(yè)和建立社會(huì )保障體系的重要性。胡鞍鋼認為，這意味著(zhù)中國把擴大就業(yè)確定為重要的宏觀(guān)經(jīng)濟目標，將積極推動(dòng)正規就業(yè)及靈活就業(yè)，并進(jìn)一步開(kāi)展城鄉反貧困計劃。
經(jīng)濟專(zhuān)家們還一致認為，這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議傳達了明確的信息：在全球經(jīng)濟衰退的不利環(huán)境下，中國仍然有條件、有能力、有信心保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。這不僅對中國人民，而且對周邊國家乃至世界各國都是好消息。(陳曉東李云路王悅欣)
