中新網(wǎng)12月19日電 安徽省政府日前出臺《安徽省行政機關(guān)規范性文件制定程序規定》，要求縣級以上人民政府自2003年3月1日起都要建立規范性文件前置審查制度。此舉在全國尚屬首次。
據安徽日報報道，此舉意在克服“政府權力部門(mén)化、部門(mén)權力利益化”等不良傾向，加強對政府各部門(mén)規范性文件制發(fā)行為的監督。
該《規定》要求，政府所屬各部門(mén)的規范性文件在印發(fā)前應當報送同級政府法制部門(mén)進(jìn)行合法性審查。制定規范性文件的部門(mén)應當研究吸收政府法制部門(mén)的審查意見(jiàn)。未經(jīng)政府法制部門(mén)審查的部門(mén)規范性文件不得印發(fā)。政府法制部門(mén)發(fā)現未經(jīng)審查而印發(fā)的部門(mén)規范性文件，可以提請本級政府撤銷(xiāo)該文件。
據了解，自1996年3月至2001年底，安徽省政府法制辦共收到各地市和省直各部門(mén)報送備案的規章、規范性文件1064件。其中，經(jīng)省政府法制辦審查存在問(wèn)題并提出要求修改的有113件，占總數的10.6%。實(shí)行規范性文件前置審查制度，則不僅可以在一定程度上解決行政違法和濫用職權問(wèn)題，而且在部門(mén)規范性文件印發(fā)前即可糾錯，成本低，效率高。此外，實(shí)行該制度還可防止行政機關(guān)借“紅頭”文件規避法律規范。(黃顯鴻吳永紅)
