中新網(wǎng)12月23日電 在今天上午開(kāi)始舉行的九屆全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議上，新中國的第一部民法草案首次提請審議。受委員長(cháng)會(huì )議的委托，全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )主任顧昂然就草案作說(shuō)明。
顧昂然說(shuō)，民法是國家的基本法律。民法規范平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，是社會(huì )生活的基本準則。改革開(kāi)放以來(lái)，我國十分重視制定民事法律。由于民法涉及面廣，內容復雜，在改革開(kāi)放初期，制定完整的民法典的條件還不成熟，為了加快民事立法，先將那些急需的、比較成熟的部分，制定為單行法。經(jīng)過(guò)20年來(lái)的努力，先后制定了民法通則、合同法、擔保法、著(zhù)作權法、商標法、專(zhuān)利法、婚姻法、收養法、繼承法等民事法律，同時(shí)還在一大批其他法律中作出了有關(guān)民事規范的法律規定。這些法律，共同形成我國的民事法律制度，對保護公民、法人的民事權益，維護社會(huì )經(jīng)濟秩序，促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設，發(fā)揮了重要作用。
顧昂然說(shuō)，為了適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要和加入世貿組織的要求，有必要進(jìn)一步完善民事法律制度，尤其要抓緊制定物權法，同時(shí)對人格權、侵權責任、涉外民事關(guān)系的法律適用等作出補充規定，抓緊編纂民法典。
根據九屆全國人大常委會(huì )的立法規劃和常委會(huì )工作報告關(guān)于“要加快物權法的起草和民法典的編纂工作”的要求，法工委起草了物權法征求意見(jiàn)稿，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，多次研究修改，形成物權法草案。今年10月，在現有民事法律和物權法草案的基礎上形成了民法草案初稿。草案初稿分為9編：總則、物權法、合同法、人格權法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法、涉外民事關(guān)系的法律適用法。
顧昂然就民法草案中的物權法以及其他幾個(gè)主要問(wèn)題作了說(shuō)明。
關(guān)于物權法的調整范圍，草案規定：本法所稱(chēng)物權，是自然人、法人直接支配不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權。根據草案規定，物權的客體主要是不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)；物權和債權不同，訂立合同是物權變動(dòng)的主要原因，但解決當事人之間的合同糾紛，適用合同法等有關(guān)法律，不適用物權法。
關(guān)于所有權，草案除對國家和集體所有權作出規定外，為了完善保護私人財產(chǎn)的法律制度，物權法對私人所有權作了專(zhuān)章規定，有關(guān)物權法的基本原則和物權保護等規定，對于公民財產(chǎn)以及非公有制企業(yè)的財產(chǎn)都是適用的。草案規定：本法所稱(chēng)的私人所有權，包括自然人以及個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的主體，對其不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)享有全面支配的權利。草案分別對私人的生活資料、生產(chǎn)資料、私營(yíng)企業(yè)享有所有權的問(wèn)題作出了規定。草案并規定：國家保護私人的儲蓄；國家保護私人投資以及因投資獲得的收益。
草案還就建筑物區分所有權作出規定：建筑物區分所有權人，就該建筑物內其居室等專(zhuān)有部分享有所有權，就走廊、電梯等共有部分享有共有的權利，就該建筑物及其附屬設施的維護等享有共同管理的權利。草案還對建筑物區分所有權人如何管理建筑物及其附屬設施等問(wèn)題作出了規定。
關(guān)于用益物權方面，草案對土地承包經(jīng)營(yíng)權、建設用地使用權、宅基地使用權、鄰地利用權、典權、居住權、探礦權、采礦權、漁業(yè)權、取水權等分別作了規定。
關(guān)于民法總則，在民法通則的基礎上，草案主要對無(wú)民事行為能力人的年齡以及訴訟時(shí)效的期間等作出修改補充，將十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，修改為七周歲，將兩年訴訟時(shí)效修改為三年，同時(shí)借鑒國外的立法例，適當修改訴訟時(shí)效的起算時(shí)間。
關(guān)于人格權法，民法通則以及其他民事單行法律，對保護生命健康、姓名、名稱(chēng)、名譽(yù)、榮譽(yù)、肖像等人格權，已作出規定。草案增加規定了信用權：1、自然人、法人享有信用權。禁止用詆毀等方式侵害自然人、法人的信用。2、征信機構應當客觀(guān)、公正地收集、記錄、制作、保存自然人、法人的信用資料。征信機構應當合理使用并依法公開(kāi)信用資料。3、自然人、法人有權查閱、抄錄或者復制征信機構涉及自身的信用資料，有權要求修改與事實(shí)不符的信用資料。
草案還增加規定了隱私權。草案規定：自然人享有隱私權。隱私的范圍包括私人信息、私人活動(dòng)和私人空間。禁止以窺視、竊聽(tīng)、刺探、披露等方式侵害他人的隱私。
關(guān)于涉外民事關(guān)系的法律適用法，草案在民法通則有關(guān)涉外民事關(guān)系的法律適用規定的基礎上，還增加了反致、外國法的查明、國際慣例的適用、互惠對等原則等一般規定；增加了物權、知識產(chǎn)權以及債權中的不當得利和無(wú)因管理的法律適用的規定；對民事主體、合同、侵權、婚姻家庭以及繼承的法律適用問(wèn)題進(jìn)一步具體化。
