中新網(wǎng)12月25日電 據檢察日報報道，近日，黑龍江省哈爾濱市香坊區檢察院對近三年查辦的職務(wù)犯罪案件情況進(jìn)行了梳理和分析。通過(guò)調查發(fā)現，高學(xué)歷多、熱點(diǎn)行業(yè)多、巨額案件多的“三多”趨勢開(kāi)始凸顯。
——“三多現象”令人震驚
高學(xué)歷、中青年干部多。近三年來(lái)，哈爾濱市香坊區檢察院共查處國家工作人員職務(wù)犯罪79人，其中2000年查辦22人，大專(zhuān)以上學(xué)歷13人，占當年涉案人數的59%；2001年查辦20人，大專(zhuān)以上學(xué)歷14人，占70%；2002年查辦35人，大專(zhuān)以上學(xué)歷27人，占77%。在涉案人員中，49歲以下中青年干部68人，占86%；35歲左右的年輕干部38人，占48%。這一現象與過(guò)去曾出現的“59歲現象”大相徑庭。
熱點(diǎn)行業(yè)、實(shí)權人物多。三年來(lái)，該院共查處金融、電力、物資、司法、土地管理、路橋建設等行業(yè)和部門(mén)的公職人員61人，占總數的77%。他們掌握資金信貸、審批管理、調配處罰、工程發(fā)包等各種實(shí)權，成為職務(wù)犯罪新的多發(fā)區。
巨額案、潛逃案多。2000年以來(lái)，立案查處涉案金額巨大的案件所占比例一直呈上升趨勢。今年立案查辦職務(wù)犯罪27件，其中15萬(wàn)元以上的巨額案件14件，占立案數的70%；50萬(wàn)元以上數額特別巨大案件9件，占33%；比2000年同類(lèi)案件分別上升了52%和27%。同時(shí)還出現了9起涉案人員潛逃案件，比2000年潛逃案增加了7件，給案件偵破增添了許多難度。
——導致“三多現象”的三種心理
據檢察官分析，導致“三多現象”最主要是有三種心理在作怪。
一些國家工作人員隨著(zhù)地位、職務(wù)的上升和權力的加大，為滿(mǎn)足日益膨脹的私欲，不惜把權力當做籌碼玩弄權錢(qián)交易。尤其是一些中青年領(lǐng)導干部，文化起點(diǎn)比較高，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力奮斗往往被委以重任或安置在重要崗位上，但由于缺少艱苦磨煉和挫折經(jīng)歷，一旦放松思想約束，極易受各種經(jīng)濟利益誘惑產(chǎn)生貪欲心理走上犯罪道路。哈爾濱市標準件工業(yè)公司原經(jīng)理吳某，23歲大學(xué)畢業(yè)后曾在某自動(dòng)化研究所當設計員、技術(shù)科長(cháng)，34歲擔任哈爾濱鐘表廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)，37歲擔任哈爾濱電工儀器廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)，39歲擔任哈爾濱市標準件工業(yè)公司經(jīng)理。然而就是這位很有發(fā)展前途的年輕干部，今年卻因挪用公款20萬(wàn)元、玩忽職守給企業(yè)造成967萬(wàn)元損失的犯罪事實(shí)，被依法判處有期徒刑16年。
在熱點(diǎn)行業(yè)和實(shí)權部門(mén)中擔任某種職務(wù)的人員，一般都具有很重要的職權，這就為一些利欲熏心的國家工作人員實(shí)施犯罪提供了可乘之機。哈爾濱建設銀行香坊分理處28歲的儲蓄員徐某挪用75萬(wàn)元吸儲款用于賭博；哈爾濱市金工異型鋼管廠(chǎng)原廠(chǎng)長(cháng)馮某挪用公款60萬(wàn)元供其朋友開(kāi)辦公司從中謀取個(gè)人利益；哈爾濱市金融專(zhuān)科學(xué)校實(shí)驗銀行原行長(cháng)楊某擅自決定挪用本行2460萬(wàn)元巨款供其好友從事?tīng)I利性活動(dòng)……這些觸目驚心的犯罪事實(shí)對于無(wú)職無(wú)權的局外人來(lái)說(shuō)是根本辦不到的。
由傳統封閉的計劃經(jīng)濟體制轉換為開(kāi)放有序的市場(chǎng)經(jīng)濟體制是一個(gè)艱難的過(guò)程，其間必然會(huì )有某些脫節和漏洞。尤其是社會(huì )成員之間利益差別的擴大及收入差距拉大，在客觀(guān)上增強了人們追逐金錢(qián)的欲望，極易誘發(fā)一些意志薄弱者的犯罪動(dòng)機。
——治理“三多現象”要強化三項措施
強化職務(wù)主體自律意識。高度的自律意識來(lái)源于高度的思想覺(jué)悟和自覺(jué)的法律意識。因此，應堅持不懈地對國家工作人員特別是中青年公職人員進(jìn)行思想政治教育、職業(yè)道德教育、廉潔奉公教育和法律法規教育，使其不斷凈化靈魂，提高自身免疫力。
完善多維有效監督體系。首先要加強對用人機制的監督，完善對國家工作人員和領(lǐng)導干部任用、考核、罷免、彈劾、評議、交流等管理制度，建立以精簡(jiǎn)、效能、統一為原則的辦事高效，運轉協(xié)調，行為規范的行政管理體系。其次，要加強對權力的監督。盡快完善社會(huì )監督、黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督、經(jīng)濟監督等制度，使權力在多維立體化監督網(wǎng)絡(luò )中沿著(zhù)正確軌道運行。
建立健全整體配套法律法規。市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，要加速立法步伐，及時(shí)將政治體制和經(jīng)濟體制改革所建立起來(lái)的成熟有效制度以立法形式固定下來(lái)，賦予其實(shí)施的強制力，盡快建立統一、開(kāi)放、公平、競爭有序的市場(chǎng)體制。同時(shí)還要及時(shí)堵塞現行法律法規伸縮性較大的漏洞，使其更加科學(xué)規范，更具有操作性，從源頭防止國家工作人員以權謀私貪污賄賂。
