《電信法》的出臺將為2003年四大運營(yíng)商展開(kāi)真正意義上的市場(chǎng)競爭提供法律保障
移動(dòng)電話(huà)將有更多選擇
12月26日，一位廣州電信局國際分局的陳姓工程師告訴記者，廣東省移動(dòng)繼在廣州黃埔建立了一個(gè)移動(dòng)電話(huà)測試網(wǎng)后，深圳以CDMA技術(shù)實(shí)現的“市話(huà)通”也已經(jīng)能夠漫游到廣州，且信號非常穩定，只是受政策管制還無(wú)法開(kāi)通來(lái)去話(huà)業(yè)務(wù)。
這位員工說(shuō)，“一旦政策放下來(lái)，我們第二天就能實(shí)現移動(dòng)運營(yíng)�！庇捎陔娦艙碛泄淘�(huà)業(yè)務(wù)，因此這位員工說(shuō)，今后在固網(wǎng)和電信的移動(dòng)電話(huà)間實(shí)現單向收費變得非常容易。
25日晚，聯(lián)通集團董事長(cháng)在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)坦陳，聯(lián)通在兩年半前就開(kāi)始作和更多家移動(dòng)運營(yíng)商競爭的準備。
信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院陳育平主任曾經(jīng)在無(wú)數場(chǎng)合表示過(guò)，信息產(chǎn)業(yè)部正在研究四大運營(yíng)商中國移動(dòng)、中國電信、中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通成為真正意義上的全電信運營(yíng)商的計劃，但事實(shí)上，全運營(yíng)牌照對移動(dòng)來(lái)講并沒(méi)有什么實(shí)際意義，聯(lián)通目前已經(jīng)開(kāi)通的三地市話(huà)發(fā)展不是很理想，因此具有意義的是網(wǎng)通集團和中國電信獲得移動(dòng)牌照。
事實(shí)上，現在無(wú)數的言論都將中國不可能在明年發(fā)布3G牌照和中國電信、網(wǎng)通集團獲得移動(dòng)牌照聯(lián)系起來(lái)，但是陳育平指出，這是外界認為中國電信和網(wǎng)通只有開(kāi)展3G業(yè)務(wù)才能獲得移動(dòng)業(yè)務(wù)的競爭力，但電信和網(wǎng)通獲得的移動(dòng)牌照將是可以在2.5G和3G之間運營(yíng)的，主要看運營(yíng)商選擇何種標準。
這也意味著(zhù)，2003年在中國部分省市，極有可能出現一個(gè)或者兩個(gè)移動(dòng)電話(huà)運營(yíng)商，業(yè)內人士分析，在南方出現新移動(dòng)運營(yíng)商會(huì )是中國電信，北方是網(wǎng)通集團，在雙方長(cháng)途骨干網(wǎng)還沒(méi)有互相滲透完整之前，只會(huì )在彼此傳統領(lǐng)地里和移動(dòng)運營(yíng)商開(kāi)展競爭。
固話(huà)，南北電信自己的獨舞
12月24日，中國電信集團河北省電信公司作為南方電信進(jìn)軍北方的第一個(gè)省級公司掛牌成立，而其他北方電信所屬9個(gè)省份的電信分公司正在加緊建立當中。
目前網(wǎng)通集團在南方成立的分公司有西北、西南、廣東、江蘇、浙江和四川等，而且最近還將成立海南和廣西兩個(gè)分公司。網(wǎng)通在南方的戰場(chǎng)已經(jīng)逐漸鋪開(kāi)。
對于南方分公司開(kāi)展何種業(yè)務(wù)，該人士表示，原則上網(wǎng)通集團在北方開(kāi)展的電信業(yè)務(wù)南方都可以經(jīng)營(yíng)，可目前只能開(kāi)展數據業(yè)務(wù)和長(cháng)話(huà)業(yè)務(wù)，但按照國家打破市話(huà)壟斷的要求，南方部分已把經(jīng)營(yíng)本地網(wǎng)業(yè)務(wù)作為工作的重點(diǎn)，爭取盡快為消費者提供這方面的服務(wù)，真正實(shí)現固網(wǎng)領(lǐng)域的競爭態(tài)勢。
據網(wǎng)通集團總部有關(guān)人士介紹，組建南方分公司重點(diǎn)考慮兩個(gè)地區：一是東南沿海地區，因為這里經(jīng)濟基礎很好，能立即產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益；一是西部地區，因為這里盡管經(jīng)濟較落后，但由于國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，市場(chǎng)潛力很大。該人士表示，盡管中部各省分公司的組建力度相對較小，但他們也在積極努力，爭取盡快完成組建工作。
中國電信集團公司有關(guān)人士也表示了他們表達的觀(guān)點(diǎn)與網(wǎng)通集團大同小異。
雖然聯(lián)通集團在天津、重慶、四川三地被允許開(kāi)展固定電話(huà)業(yè)務(wù)，但運營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展兩年來(lái)一直不理想，聯(lián)通集團有人士曾表達過(guò)這樣的觀(guān)點(diǎn)，“互聯(lián)互通問(wèn)題不解決，我們做市話(huà)做一戶(hù)死一戶(hù)�！�
鐵通公司則由于某些因素，一直無(wú)法在大城市開(kāi)展全面的固話(huà)業(yè)務(wù)，目前只能固守原有的市場(chǎng)份額，而這些鐵通固話(huà)用戶(hù)大部分都是和鐵路有千絲萬(wàn)縷的客戶(hù)。明年鐵通還將把主要精力放在內部整合上。
《電信法》2003有望出臺
十六大之后，原河北省委書(shū)記王旭東調任信息產(chǎn)業(yè)部黨組書(shū)記，這被外電一致看作是中國希望在2003年以后的日子里繼續加大力度推進(jìn)電信改革的信號。同時(shí)外電認為，現任信息產(chǎn)業(yè)部長(cháng)吳基傳在離任前極有可能完成《電信法》的草案工作，從而光榮退休。
2002年，中國的基礎電信運營(yíng)商之間發(fā)生了非常多的沖突，主要涉及的問(wèn)題是互聯(lián)互通問(wèn)題、電信資費問(wèn)題(也就是價(jià)格仗)、網(wǎng)間結算問(wèn)題。這些問(wèn)題的集中暴露促使20年前就提出立法的《電信法》出臺更為緊迫。
北京大學(xué)一位參與《電信法》立法的教授說(shuō)，草案明年三月交人大一讀不是沒(méi)有可能，但三讀通過(guò)的時(shí)間會(huì )在什么時(shí)候就很難說(shuō)，整體的框架送交人大審議之后不會(huì )有太大改動(dòng)。
“一部法律為什么那么難，起草了那么多年？一個(gè)是中國電信事業(yè)進(jìn)步太快，出現的問(wèn)題也非常多，立法要超前，不能總是問(wèn)題總修改，這對法律而言不夠嚴肅；第二是《電信法》牽扯到的各方利益很多，連電信公司都有權提出自己的觀(guān)點(diǎn)，這也是一部法律做了那么多年的原因。但我看明年快了，中國的電信事業(yè)明年會(huì )有一部具有中國特色的社會(huì )主義《電信法》�！边@位教授感慨萬(wàn)分。
隨著(zhù)競爭激烈和市場(chǎng)多元化，及時(shí)出臺一部《電信法》已經(jīng)成為當務(wù)之急，一部健全的法律將為以四大運營(yíng)商為代表的中國電信產(chǎn)業(yè)，在2003年展開(kāi)真正意義上的市場(chǎng)競爭提供法律保障。(來(lái)源：國際金融報 作者：高劍巍)
